從蘇北(bei)到蘇南、蘇中，江蘇省市縣鄉四級生態環境部門，正在為了一項共同的事業努力(li)著——建設好(hao)(hao)、運行(xing)好(hao)(hao)、利用(yong)好(hao)(hao)污染(ran)防(fang)治綜合(he)監(jian)管平臺(tai)。

　　從(cong)(cong)去年(nian)試點(dian)到(dao)(dao)如今，從(cong)(cong)城市到(dao)(dao)農村(cun)，平(ping)臺建(jian)設(she)的成(cheng)效逐步顯現，30余萬條污染防(fang)治(zhi)線索納入平(ping)臺，黨委政府和相關部門治(zhi)污攻堅(jian)的合力(li)初步形成(cheng)，一批突出生(sheng)態環境問題得(de)到(dao)(dao)解(jie)決。

　　平臺(tai)的(de)建設，體現(xian)了(le)習近平生態文(wen)明思想、黨中央(yang)關于(yu)打(da)好污染(ran)防(fang)治攻堅(jian)戰的(de)決策部署在江蘇的(de)貫(guan)徹落實。

　　由于平臺嵌(qian)入(ru)了(le)(le)紀檢監(jian)(jian)察(cha)模塊(kuai)，采用了(le)(le)“線索歸(gui)總、全程(cheng)監(jian)(jian)管(guan)、履職留痕、分析預警(jing)、跟蹤問責”的模式，充分發揮(hui)了(le)(le)紀檢監(jian)(jian)察(cha)部門的日常(chang)監(jian)(jian)督作用，推動了(le)(le)各方責任有(you)效歸(gui)位落實，為(wei)打好污染防(fang)治(zhi)攻堅戰提供了(le)(le)有(you)力支撐。

　　嵌(qian)入監(jian)督模塊，倒(dao)逼各方履責(ze)，治(zhi)污(wu)攻堅(jian)合(he)力初步(bu)形成

　　習近平總書(shu)記強調，打好污染防治攻堅(jian)戰是(shi)一場大仗、硬仗、苦仗，必須加強黨的領(ling)導，地方各級黨委和政(zheng)府主要領(ling)導是(shi)本行政(zheng)區域生(sheng)態環境(jing)保護第一責任(ren)人，要使(shi)各部(bu)門守土有責、守土盡責，分工(gong)協(xie)作、共同發力(li)。

　　而從近年(nian)來的實踐來看，部分地(di)區還在(zai)一定程度上(shang)存(cun)在(zai)責(ze)任不落實、部門不履職的情況。同時，各地(di)攻堅相(xiang)關(guan)信息數據還沒有(you)有(you)效聯通，存(cun)在(zai)多頭辦(ban)理(li)、重復(fu)辦(ban)理(li)的問題。

　　根據(ju)江蘇省(sheng)(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)(sheng)政府主要領導的指(zhi)(zhi)示(shi)，在省(sheng)(sheng)(sheng)委常委、省(sheng)(sheng)(sheng)紀委書記、省(sheng)(sheng)(sheng)監(jian)委主任蔣卓(zhuo)慶的親自推動下，在去年徐州試點(dian)的基礎上，省(sheng)(sheng)(sheng)打好污(wu)染(ran)防治攻(gong)堅戰指(zhi)(zhi)揮部辦公室會同省(sheng)(sheng)(sheng)生態環境(jing)廳(ting)啟動了平臺(tai)建設。

　　“我們堅持系(xi)統思維和(he)問題導向，利用現代信息技術(shu)打造平(ping)臺。緊(jin)緊(jin)依(yi)靠各級(ji)紀(ji)檢監(jian)察機關的(de)嵌入式監(jian)督，對(dui)各級(ji)各部門(men)污染防治(zhi)責任落實進行再(zai)檢查(cha)、再(zai)監(jian)督。”省(sheng)生態環境廳副廳職環境監(jian)察專員、省(sheng)攻堅辦綜合組(zu)組(zu)長英劍波說。

　　據(ju)(ju)介紹(shao)，平(ping)臺采取“1314”框架體(ti)系，即對13個設(she)(she)區市問題線索(suo)實施統(tong)一監(jian)(jian)督(du)管理，將14個擔負生態環境(jing)保護(hu)法定監(jian)(jian)管職(zhi)責的部門(men)全部納(na)入，由紀(ji)檢監(jian)(jian)察機關對各(ge)(ge)地各(ge)(ge)部門(men)實施全流程實時(shi)監(jian)(jian)督(du)。平(ping)臺設(she)(she)置了問題線索(suo)收集、黨(dang)委(wei)政(zheng)府履責、職(zhi)能部門(men)處理、社會公眾監(jian)(jian)督(du)、紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)委(wei)監(jian)(jian)督(du)、數據(ju)(ju)綜合分析6個模塊。

　　“通(tong)過這個平臺，各級黨委政府和相(xiang)關部門(men)主要負責(ze)同志(zhi)對生態環保職責(ze)的認識更加具(ju)體化(hua)。”英(ying)劍波(bo)感受到。

　　平臺(tai)工(gong)作(zuo)組組長吳(wu)昌子告訴記者：“平臺(tai)上每天都(dou)會交(jiao)辦多個線索(suo)(suo)到(dao)各地黨(dang)委政府和相關部門，這切切實實讓他們感(gan)受到(dao)了責任(ren)和壓(ya)力(li)。對生(sheng)態環(huan)保責任(ren)的履行，就是(shi)在一(yi)個個問題線索(suo)(suo)的處理(li)中完成的。”

　　同時，攻堅辦(ban)(ban)發現，以前(qian)不太好協(xie)調的工作，現在容易(yi)多了。今年(nian)4月(yue)，江蘇衛視(shi)曝光(guang)(guang)了揚州大橋(qiao)南側公交停車場場地(di)揚塵污(wu)染嚴重問題(ti)。市(shi)攻堅辦(ban)(ban)接到(dao)問題(ti)線(xian)索(suo)后與市(shi)紀委(wei)監委(wei)會商發現，曝光(guang)(guang)的停車場所在公司屬于市(shi)國資委(wei)，最終將整改責任單(dan)位明確為(wei)市(shi)國資委(wei)，并將其和下屬的13家(jia)國企全部納(na)入監管(guan)平臺。

　　那么，紀檢監察機關自身在平臺中是如何定(ding)位的?

　　省生態環境廳(ting)黨組(zu)成員、駐廳(ting)紀檢監察組(zu)組(zu)長王金(jin)泉(quan)的思(si)路很明確：立足于“監督的再(zai)監督”定位，用大(da)數(shu)據思(si)維聯(lian)通線(xian)上和線(xian)下監督，將(jiang)精準監督貫(guan)穿于治污攻(gong)堅全過(guo)程(cheng)。

　　線索全過程監督(du)，一個(ge)問題(ti)也不放(fang)過，群眾獲得感不斷增(zeng)強

　　如果說平(ping)臺的(de)第(di)(di)一個特點是“部(bu)門全覆蓋(gai)”，第(di)(di)二(er)個特點就是“線(xian)索(suo)全收集”。“全”體現在，平(ping)臺對接了“12369”、“12345”、移動(dong)執(zhi)法、數(shu)字城(cheng)管(guan)等與污染防治相關(guan)聯的(de)所有業(ye)務(wu)系統，將(jiang)中央(yang)生(sheng)態環(huan)保督(du)察“回(hui)頭看(kan)”問題(ti)(ti)(ti)、長(chang)江生(sheng)態環(huan)境(jing)警示片披露問題(ti)(ti)(ti)、省人大(da)重點關(guan)注的(de)突出環(huan)境(jing)問題(ti)(ti)(ti)、省政府(fu)掛牌督(du)辦問題(ti)(ti)(ti)、群眾投訴(su)舉報問題(ti)(ti)(ti)等線(xian)索(suo)“一網打盡”。

　　也就是說，江蘇省從大到小(xiao)、各領域各方面的環境問題(ti)，一(yi)個(ge)也不(bu)放過(guo)。

　　就在記者觀看平臺運行這一刻，一條來自泰州市(shi)海(hai)陵(ling)區“12345”的線索進入(ru)了系統(tong)：群眾來電反映佳佳化妝品(pin)店從早到晚使(shi)用(yong)高音喇叭(ba)，噪聲嚴重擾民(min)。

　　截至9月9日，全省納(na)入線索307715條(tiao)。一天之后，線索總數就突(tu)破(po)了31萬(wan)條(tiao)。

　　“對習近平生態(tai)文明思(si)想(xiang)的(de)(de)貫徹應該是具體(ti)、實在的(de)(de)，我們希望通(tong)過一個個問題的(de)(de)解決，見(jian)到污染防治的(de)(de)成效，從而提升群眾(zhong)的(de)(de)獲(huo)得感。”吳昌子說。

　　群(qun)眾的獲得感、幸福(fu)感、安全感確實在(zai)增(zeng)強。

　　在徐州，云龍唐坊村(cun)的老秦登錄平臺后，一鍵舉(ju)報了(le)溝(gou)塘路西拆(chai)遷工地揚(yang)塵污染問題，當天就得到了(le)處理意見，老秦直呼“沒想到這(zhe)么快”。徐州市生態環境局局長(chang)鄭春(chun)偉(wei)介紹說，1月1日至6月25日，徐州市PM2.5濃度(du)同比下降5.3%，各縣(市)區(qu)空(kong)氣(qi)質量優(you)良率(lv)均(jun)持續上(shang)升。

　　在宿遷，一篇《自從有(you)了(le)(le)你，宿城區群眾幸福感噌(cheng)噌(cheng)UP》的(de)(de)文(wen)章很火(huo)，講(jiang)的(de)(de)就(jiu)是平臺運(yun)行帶來的(de)(de)效果。“村(cun)里有(you)人向(xiang)小(xiao)河扔(reng)死豬，通過平臺一反(fan)映，短短幾天就(jiu)被清理(li)干凈(jing)了(le)(le)。”“女兒(er)中(zhong)考期間隔壁小(xiao)區工地清晨就(jiu)施(shi)工，在平臺上反(fan)映后第二天就(jiu)沒有(you)噪(zao)聲了(le)(le)，孩子睡得好(hao)，成績也棒。”

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　　大(da)家對平臺的喜愛和支持溢于言表。

　　正是(shi)由于有紀檢監察機關的(de)眼睛盯(ding)著，大(da)大(da)小(xiao)小(xiao)線索的(de)處置、問題的(de)解決、生態環境質(zhi)量(liang)的(de)改(gai)善，有了更強大(da)的(de)推(tui)動力(li)。

　　用(yong)問責托(tuo)底，以嚴管體現厚愛，生態環(huan)保鐵(tie)軍隊(dui)伍正(zheng)在(zai)壯大

　　按照(zhao)平(ping)臺設計，線索處置每個環節都有(you)超期預(yu)警，一旦出(chu)現三級預(yu)警，紀(ji)檢監察(cha)機關立(li)即介(jie)入(ru);一旦出(chu)現失職(zhi)瀆職(zhi)情況，立(li)即啟動問(wen)責程(cheng)序。

　　截至9月(yue)9日，全省各級紀委監委通過平臺發(fa)現問(wen)題(ti)并實施問(wen)責(ze)232人，下發(fa)通報(bao)曝光333份，下發(fa)紀律(lv)檢查建議106條。

　　點開預(yu)警平臺上一份“督辦(ban)通(tong)知書”，上面(mian)顯示：XX環保局，你單位受(shou)理的(de)問題線索執法不規范，進入三級預(yu)警，請迅(xun)速開展核查并(bing)將(jiang)整改結果及責任追究情況7日內上報(bao)。

　　有(you)人擔心，這樣的制(zhi)度(du)設計會造(zao)成依賴問責(ze)推動工(gong)作的局面。事實上(shang)，大可不必。問責(ze)承擔的是托底功(gong)能，線索處置出現黃色、橙色預(yu)警時，紀(ji)檢監察機關并不出現;只(zhi)有(you)出現紅色預(yu)警時，才會介入處理。也就(jiu)是說，兩(liang)級預(yu)警給(gei)足了相關部門解決問題的時間。

　　“強化(hua)問責，恰恰是(shi)為(wei)了(le)減(jian)少問責。設計分級預警(jing)機制，就是(shi)希望(wang)能提醒領導干部積極作(zuo)(zuo)為(wei)，避免出現(xian)不作(zuo)(zuo)為(wei)、慢作(zuo)(zuo)為(wei)、亂作(zuo)(zuo)為(wei)的(de)現(xian)象。這也正(zheng)體現(xian)了(le)嚴管就是(shi)厚愛。”英劍波(bo)說。

　　在實踐中(zhong)，大多數部(bu)門(men)在被黃色、橙(cheng)色預警過程中(zhong)，就會增(zeng)(zeng)強責任感(gan)和緊迫(po)感(gan)，把問題解決(jue)到位(wei)。平臺的運(yun)行過程，其實也是生態(tai)環保隊伍(wu)不斷提(ti)升政(zheng)治站(zhan)位(wei)、增(zeng)(zeng)強能力素質、規范行政(zheng)行為(wei)的過程。

　　平臺運(yun)行以(yi)來，全省污染防治問題線索按期辦結率(lv)穩步提(ti)升(sheng)，紅(hong)色預(yu)警次(ci)數逐步下降，問題處理效率(lv)和質量實現(xian)了“雙提(ti)升(sheng)”。以(yi)徐州為例，市(shi)、縣、鎮(zhen)三級(ji)執(zhi)法(fa)過程更加規范(fan)(fan)高(gao)效，線索處置時限壓縮80%以(yi)上(shang)，各類(lei)不規范(fan)(fan)執(zhi)法(fa)、超期辦理等預(yu)警率(lv)由(you)原來的17.40%降至3.63%。

　　從(cong)隊伍(wu)建(jian)設角度(du)看，平(ping)臺(tai)正在成為江蘇(su)(su)省打造生態環(huan)保鐵軍的有力(li)抓(zhua)手。此刻(ke)，江蘇(su)(su)省市縣鄉四級生態環(huan)保隊伍(wu)都(dou)在全(quan)力(li)建(jian)設、運用平(ping)臺(tai)，也都(dou)在被平(ping)臺(tai)改變著、錘煉(lian)著。

　　平(ping)臺(tai)是新生事物，還(huan)在(zai)逐步(bu)完善之(zhi)中。在(zai)線上與線下(xia)監(jian)督(du)結合、推(tui)動(dong)黨委(wei)政府(fu)履(lv)職(zhi)盡責、加強(qiang)公(gong)眾(zhong)監(jian)督(du)等(deng)方面，仍(reng)需(xu)進一步(bu)探索和努(nu)力(li)。但可以明確(que)的(de)(de)是，平(ping)臺(tai)帶來的(de)(de)各部門聯動(dong)，帶來的(de)(de)群眾(zhong)支持和參與，帶來的(de)(de)不斷壯(zhuang)大的(de)(de)鐵軍隊伍(wu)，一定會為江蘇治污攻堅(jian)注入磅礴力(li)量。

　　中央紀委(wei)國家監(jian)委(wei)駐生(sheng)態(tai)環境部紀檢監(jian)察組(zu)副組(zu)長(chang)陳春江在(zai)考察調研平(ping)(ping)臺建設(she)情況后(hou)表示：“平(ping)(ping)臺建設(she)政(zheng)治站位高，體現了習近平(ping)(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明思想(xiang)在(zai)江蘇(su)的(de)(de)落地見效。同(tong)時，平(ping)(ping)臺頂層設(she)計科學、創新意識強(qiang)、效果(guo)佳(jia)，實(shi)現了工作狀態(tai)透明化，讓黨員干(gan)部在(zai)被監(jian)督的(de)(de)氛(fen)圍下工作，讓權力(li)在(zai)陽光下運(yun)行，為打好污(wu)染防治攻堅戰提供了有力(li)保(bao)障。”

　　“當前，江蘇(su)省正(zheng)在與生(sheng)態環境部(bu)共建(jian)生(sheng)態環境治理(li)體系和治理(li)能力(li)現(xian)代化(hua)(hua)試點省，平臺建(jian)設(she)是(shi)其(qi)中的重要內(nei)容。我們將進一步提升制(zhi)度化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)、公開化(hua)(hua)水平，建(jian)好(hao)(hao)、管(guan)好(hao)(hao)、用好(hao)(hao)平臺，以強有力(li)的監督助力(li)打好(hao)(hao)打勝污染防治攻(gong)堅戰。”江蘇(su)省生(sheng)態環境廳黨組書記、廳長王天琦說。

　　來源：中國環境報