7月16日從湖北(bei)省法(fa)院(yuan)(yuan)獲悉(xi)，該(gai)院(yuan)(yuan)行(xing)政(zheng)庭在(zai)審理武漢某環境(jing)公司訴通山縣(xian)政(zheng)府和通山縣(xian)住(zhu)建局政(zheng)府特許經(jing)營行(xing)政(zheng)協議一案(an)中，依法(fa)判(pan)決二(er)(er)被(bei)告向武漢某環境(jing)公司支付污水處理服務費1481萬余元，這是近年(nian)來該(gai)院(yuan)(yuan)判(pan)決地(di)方政(zheng)府敗訴且改(gai)判(pan)標的(de)額最高的(de)二(er)(er)審行(xing)政(zheng)案(an)件。目(mu)前，該(gai)判(pan)決已發生法(fa)律效力。

　　2008年12月20日，通(tong)(tong)山(shan)縣(xian)住(zhu)建(jian)局(原通(tong)(tong)山(shan)縣(xian)建(jian)設局)作(zuo)為(wei)甲方，與武漢某環(huan)境公(gong)司簽訂協議，約(yue)定通(tong)(tong)山(shan)縣(xian)住(zhu)建(jian)局受(shou)通(tong)(tong)山(shan)縣(xian)政府(fu)委托(tuo)，將(jiang)通(tong)(tong)山(shan)縣(xian)污水處(chu)(chu)理工程獨家(jia)特(te)許經營(ying)權授予該公(gong)司，由(you)該公(gong)司按照BOT運作(zuo)方式，在通(tong)(tong)山(shan)縣(xian)建(jian)設運營(ying)一座污水處(chu)(chu)理廠，提供污水處(chu)(chu)理服(fu)務(wu)并收取污水處(chu)(chu)理服(fu)務(wu)費(fei)，期(qi)限為(wei)30年。

　　兩(liang)年后，污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)廠(chang)開始試運行(xing)，并通過竣(jun)工(gong)驗收備案。2011年3月該廠(chang)竣(jun)工(gong)環境保(bao)護驗收合格。此后8年間，污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)廠(chang)保(bao)持(chi)正常運營，通山縣住建(jian)局先(xian)后支付污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)服務費1256萬元。

　　根據協議(yi)約定，商(shang)業(ye)試運行(xing)和商(shang)業(ye)運行(xing)兩個(ge)階段采取(qu)不(bu)同的計(ji)(ji)量計(ji)(ji)費標準。武漢(han)某環境公(gong)司需在(zai)環保(bao)驗收合格后向通山(shan)縣住建(jian)局(ju)提交商(shang)業(ye)運行(xing)書面申(shen)請并獲同意的情況下，再正式投入商(shang)業(ye)運行(xing)。因二(er)被告主張未(wei)收到申(shen)請，雙方(fang)在(zai)污(wu)水處理服務費計(ji)(ji)算標準上(shang)各執(zhi)一詞，從(cong)而引發訴訟。

　　法(fa)院審(shen)理(li)認(ren)為，盡(jin)管協(xie)議約定(ding)系雙方真實意思表(biao)示，但具體適(shi)用上不(bu)得(de)與現行行政法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章關于(yu)(yu)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)試運行時間一(yi)般不(bu)得(de)超過一(yi)年的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)相抵觸(chu)，且咸寧市環保局《關于(yu)(yu)通山縣污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)一(yi)期工程項目環境影響報告(gao)表(biao)審(shen)批意見的(de)(de)(de)函》中明確規(gui)(gui)定(ding)該項目試生產(chan)期間不(bu)得(de)超過三個月，結合污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)的(de)(de)(de)實際運行情況(kuang)，對于(yu)(yu)二被告(gao)主張污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)至(zhi)今處(chu)于(yu)(yu)試運行階(jie)段的(de)(de)(de)抗(kang)辯理(li)由不(bu)予支持。

　　此外，二被(bei)告(gao)還以(yi)(yi)出水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)不(bu)達標(biao)、進水(shui)(shui)處理水(shui)(shui)量不(bu)足等問題(ti)主(zhu)張(zhang)污(wu)水(shui)(shui)處理廠仍(reng)處在試(shi)運行期間，這(zhe)一觀點亦(yi)被(bei)法院駁回。“如果(guo)把(ba)水(shui)(shui)質(zhi)、水(shui)(shui)量問題(ti)作為項(xiang)目仍(reng)處在試(shi)運行期間的(de)(de)依(yi)據，后(hou)續任何(he)一次出水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)不(bu)達標(biao)均可成(cheng)為政(zheng)府認定(ding)項(xiang)目仍(reng)在試(shi)運行期間的(de)(de)理由(you)。這(zhe)種做法違反公平原(yuan)則和政(zheng)府誠(cheng)信原(yuan)則，明顯不(bu)當(dang)。”合議(yi)庭(ting)認為，如果(guo)污(wu)水(shui)(shui)處理廠存在出水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)超標(biao)、溢流、停運等違約行為，二被(bei)告(gao)可以(yi)(yi)按照協(xie)議(yi)約定(ding)另外主(zhu)張(zhang)權利，但在欠付(fu)污(wu)水(shui)(shui)處理費(fei)的(de)(de)認定(ding)上(shang)，應以(yi)(yi)商業運行標(biao)準計算。據此，作出如上(shang)判(pan)決。

　　因案件事關政府履(lv)約形象且標的額較大，7月16日，湖北省(sheng)法院專門針對(dui)該案的審理(li)向通(tong)山縣政府發出司法建議書，就規(gui)范政府招商(shang)引資行為、依法依約履(lv)行協議義務、完善(shan)政府決策機制、優(you)化轄區營商(shang)環境等(deng)提出意見建議，確保司法審判效(xiao)果落到實處，取(qu)得實效(xiao)。

　　湖(hu)北省(sheng)法院行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)判庭負(fu)責人表示，近年來，隨著地(di)方經濟(ji)的快速發展(zhan)，各級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)在加(jia)快城市建(jian)(jian)設、加(jia)大(da)招商引資力(li)度等方面(mian)作出了(le)積極探(tan)索，行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)協議成為行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機關實現(xian)社(she)會(hui)管(guan)理目標(biao)的重要載體，也因此引發一系列行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)協議訴訟。“行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)判庭將充分(fen)發揮(hui)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)判在監督(du)依法行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)和推進(jin)誠(cheng)信政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)(jian)設中的積極作用，及時(shi)糾(jiu)正行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機關的違(wei)法違(wei)約行(xing)(xing)為，充分(fen)保障(zhang)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)相對人的合法權益。各級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)也要加(jia)強政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)誠(cheng)信建(jian)(jian)設，恪守契(qi)約精神，嚴(yan)格按照行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)協議約定兌現(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策承(cheng)諾，杜絕不守信踐諾、新(xin)官不理舊賬的情況再次發生。”

　　來源：湖北日報