近日(ri)，生態(tai)環境部發布了《關于(yu)(yu)公(gong)開征求廢(fei)(fei)止(zhi)(zhi)、修改部分生態(tai)環境規(gui)章(zhang)(zhang)和規(gui)范性文(wen)件(jian)(jian)意見的(de)函》，擬(ni)廢(fei)(fei)止(zhi)(zhi)2件(jian)(jian)規(gui)章(zhang)(zhang)、修改2件(jian)(jian)規(gui)章(zhang)(zhang)、廢(fei)(fei)止(zhi)(zhi)15件(jian)(jian)規(gui)范性文(wen)件(jian)(jian)。其中原環保部發布的(de)《關于(yu)(yu)加強城(cheng)鎮污(wu)水(shui)處理(li)(li)廠(chang)污(wu)泥污(wu)染防治工作(zuo)的(de)通(tong)知》(下稱通(tong)知)因與與《城(cheng)鎮排(pai)水(shui)與污(wu)水(shui)處理(li)(li)條例》不一致，擬(ni)予(yu)以廢(fei)(fei)止(zhi)(zhi)，其中《通(tong)知》中規(gui)定(ding)的(de)污(wu)水(shui)處理(li)(li)廠(chang)以貯存(即不處理(li)(li)處置)為目的(de)將(jiang)污(wu)泥運出廠(chang)界的(de)，必須將(jiang)污(wu)泥脫水(shui)至含(han)水(shui)率50%以下的(de)強制要求也隨之廢(fei)(fei)止(zhi)(zhi)!

　　根(gen)據《規(gui)(gui)章制定程序條例》《國(guo)務院(yuan)辦公廳(ting)關于加強行(xing)政規(gui)(gui)范性(xing)(xing)文(wen)(wen)件(jian)制定和監督管理(li)(li)工作的通知》(國(guo)辦發〔2018〕37號(hao))、《國(guo)務院(yuan)辦公廳(ting)關于全(quan)面推行(xing)行(xing)政規(gui)(gui)范性(xing)(xing)文(wen)(wen)件(jian)合(he)法性(xing)(xing)審核(he)機制的指(zhi)導意見》(國(guo)辦發〔2018〕115號(hao))等法規(gui)(gui)和文(wen)(wen)件(jian)精神，我(wo)部(bu)對部(bu)分生態(tai)環境規(gui)(gui)章和規(gui)(gui)范性(xing)(xing)文(wen)(wen)件(jian)進行(xing)了動態(tai)清(qing)理(li)(li)。

　　經認真研究，擬廢(fei)止(zhi)2件規(gui)章、修(xiu)改(gai)2件規(gui)章、廢(fei)止(zhi)15件規(gui)范性文件。現(xian)公(gong)開征求(qiu)意見，單位和個人可向我(wo)部提(ti)出意見、建議(yi)。征集意見截止(zhi)時間(jian)為2020年(nian)10月8日。

　　附件2：《城鎮排(pai)水(shui)與(yu)污(wu)水(shui)處理條例》(節選污(wu)泥(ni)處置條款)

　　第三十條 城(cheng)鎮污(wu)水(shui)處理(li)(li)設施維護運營單(dan)(dan)位(wei)或(huo)者污(wu)泥(ni)處理(li)(li)處置(zhi)單(dan)(dan)位(wei)應當安全處理(li)(li)處置(zhi)污(wu)泥(ni)，保證處理(li)(li)處置(zhi)后的(de)污(wu)泥(ni)符合國家有關(guan)標準，對產生的(de)污(wu)泥(ni)以及處理(li)(li)處置(zhi)后的(de)污(wu)泥(ni)去向、用途、用量等進行跟(gen)蹤、記錄(lu)，并向城(cheng)鎮排水(shui)主(zhu)管(guan)部門、環(huan)境保護主(zhu)管(guan)部門報告。任(ren)何單(dan)(dan)位(wei)和個人不(bu)得擅(shan)自傾倒、堆放(fang)、丟棄(qi)、遺(yi)撒(sa)污(wu)泥(ni)。

　　第(di)五十三條(tiao) 違(wei)反本條(tiao)例(li)規(gui)定，城鎮污水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設施(shi)維護運(yun)營單(dan)(dan)位(wei)或者(zhe)污泥(ni)處(chu)理(li)(li)處(chu)置(zhi)單(dan)(dan)位(wei)對產(chan)生的(de)污泥(ni)以(yi)及處(chu)理(li)(li)處(chu)置(zhi)后的(de)污泥(ni)的(de)去向、用途(tu)、用量(liang)等未(wei)進(jin)行(xing)跟蹤(zong)、記錄的(de)，或者(zhe)處(chu)理(li)(li)處(chu)置(zhi)后的(de)污泥(ni)不(bu)符合國家有(you)關標準的(de)，由(you)(you)(you)城鎮排水(shui)(shui)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門責(ze)令(ling)限期(qi)(qi)采(cai)取治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)措(cuo)施(shi)，給予(yu)警告;造(zao)成(cheng)嚴重后果的(de)，處(chu)10萬(wan)(wan)元以(yi)上(shang)(shang)(shang)20萬(wan)(wan)元以(yi)下罰款;逾期(qi)(qi)不(bu)采(cai)取治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)措(cuo)施(shi)的(de)，城鎮排水(shui)(shui)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門可(ke)以(yi)指定有(you)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能力的(de)單(dan)(dan)位(wei)代為治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，所(suo)需費用由(you)(you)(you)當事(shi)人承擔(dan)(dan);造(zao)成(cheng)損(sun)失的(de)，依(yi)法承擔(dan)(dan)賠償(chang)責(ze)任。違(wei)反本條(tiao)例(li)規(gui)定，擅(shan)自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥(ni)的(de)，由(you)(you)(you)城鎮排水(shui)(shui)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門責(ze)令(ling)停止違(wei)法行(xing)為，限期(qi)(qi)采(cai)取治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)措(cuo)施(shi)，給予(yu)警告;造(zao)成(cheng)嚴重后果的(de)，對單(dan)(dan)位(wei)處(chu)10萬(wan)(wan)元以(yi)上(shang)(shang)(shang)50萬(wan)(wan)元以(yi)下罰款，對個人處(chu)2萬(wan)(wan)元以(yi)上(shang)(shang)(shang)10萬(wan)(wan)元以(yi)下罰款;逾期(qi)(qi)不(bu)采(cai)取治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)措(cuo)施(shi)的(de)，城鎮排水(shui)(shui)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門可(ke)以(yi)指定有(you)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能力的(de)單(dan)(dan)位(wei)代為治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，所(suo)需費用由(you)(you)(you)當事(shi)人承擔(dan)(dan);造(zao)成(cheng)損(sun)失的(de)，依(yi)法承擔(dan)(dan)賠償(chang)責(ze)任。

　　附件3：《關于加強城鎮(zhen)污水處理廠污泥污染防(fang)治工(gong)作的通知》

　　關于加強(qiang)城鎮污(wu)水處理廠(chang)污(wu)泥污(wu)染防治工作(zuo)的通知

　　各省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市環境(jing)保護(hu)廳(局)：

　　“十(shi)一(yi)五”期間，我國污(wu)水(shui)處理(li)(li)能力顯著提高，同(tong)時，污(wu)泥產生量也顯著增加(jia)。但(dan)多數污(wu)泥未得到妥善處置，隨意拋棄、傾倒現(xian)象(xiang)普(pu)遍存在，由此(ci)引起的(de)二次污(wu)染問題(ti)已(yi)不容(rong)忽視，在一(yi)定(ding)程度(du)上甚至抵消了部分“污(wu)染減排”的(de)成果。各級環(huan)(huan)保部門要從切實改(gai)善環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量、維護環(huan)(huan)境(jing)(jing)安全出發，充分認識污(wu)泥環(huan)(huan)境(jing)(jing)管理(li)(li)的(de)重(zhong)要性。為加(jia)強城鎮(zhen)污(wu)水(shui)處理(li)(li)廠污(wu)泥污(wu)染防治(zhi)工作(zuo)，現(xian)就有關事項通知如下(xia)：

　　一(yi)、強化污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)廠主(zhu)體責任(ren)(ren)。污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)廠應(ying)對(dui)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)過程產生的污(wu)(wu)泥(ni)(含初沉污(wu)(wu)泥(ni)、剩余污(wu)(wu)泥(ni)和混(hun)合污(wu)(wu)泥(ni))承擔處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)處(chu)(chu)(chu)置責任(ren)(ren)，其法定(ding)代表人(ren)(ren)或其主(zhu)要(yao)負責人(ren)(ren)是污(wu)(wu)泥(ni)污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)第一(yi)責任(ren)(ren)人(ren)(ren)。污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)廠應(ying)當切實(shi)履行(xing)職責，對(dui)污(wu)(wu)泥(ni)產生、運輸、貯存、處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)、處(chu)(chu)(chu)置實(shi)施(shi)全過程管理(li)(li)(li)(li)(li)，制定(ding)并落實(shi)污(wu)(wu)泥(ni)環境管理(li)(li)(li)(li)(li)的規章制度、工作(zuo)流程和要(yao)求，設(she)置專門(men)的監控部門(men)或專(兼)職人(ren)(ren)員，確(que)保(bao)污(wu)(wu)泥(ni)妥善(shan)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)處(chu)(chu)(chu)置，嚴(yan)禁擅自傾(qing)倒、堆(dui)放、丟(diu)棄、遺撒污(wu)(wu)泥(ni)。

　　二、加快污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)。污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)處(chu)(chu)置(zhi)應遵循減量化、穩(wen)定化、無害化的原則。污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)新建(jian)、改建(jian)和擴建(jian)時(shi)，污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)穩(wen)定化和脫水(shui)(shui)設(she)(she)(she)(she)施(shi))應當與(yu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)同時(shi)規(gui)劃、同時(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)、同時(shi)投入運行。不具備(bei)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)能力的現有污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)，應當在本通(tong)知發布之日起2年(nian)內(nei)建(jian)成并(bing)運行污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)。

　　三、加強污(wu)泥(ni)(ni)環(huan)境(jing)風(feng)險防(fang)范。鼓勵在安全(quan)、環(huan)保和(he)經濟的(de)(de)(de)(de)前提下(xia)，回收和(he)利用污(wu)泥(ni)(ni)中的(de)(de)(de)(de)能源和(he)資源。污(wu)泥(ni)(ni)產生(sheng)、運(yun)輸(shu)、貯存、處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置的(de)(de)(de)(de)全(quan)過程應(ying)(ying)當遵守國(guo)家和(he)地(di)方相關污(wu)染控制標(biao)準及技術規范。污(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)廠以貯存(即不(bu)處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置)為(wei)目的(de)(de)(de)(de)將污(wu)泥(ni)(ni)運(yun)出廠界的(de)(de)(de)(de)，必須將污(wu)泥(ni)(ni)脫(tuo)水至含水率50%以下(xia)。污(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)廠應(ying)(ying)當對(dui)污(wu)泥(ni)(ni)農(nong)用產生(sheng)的(de)(de)(de)(de)環(huan)境(jing)影響(xiang)負責;造成(cheng)土(tu)壤(rang)和(he)地(di)下(xia)水污(wu)染的(de)(de)(de)(de)，應(ying)(ying)當進(jin)行(xing)修(xiu)復和(he)治理(li)(li)。禁止污(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置單(dan)位超處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置能力(li)接收污(wu)泥(ni)(ni)。

　　四、建立污(wu)泥管理(li)(li)臺賬(zhang)和(he)轉(zhuan)移聯單制度。污(wu)水處理(li)(li)廠、污(wu)泥處理(li)(li)處置單位應(ying)當建立污(wu)泥管理(li)(li)臺賬(zhang)，詳細(xi)記錄污(wu)泥產生量、轉(zhuan)移量、處理(li)(li)處置量及其(qi)去向等(deng)情況，定期向所(suo)在地(di)縣(xian)級以上地(di)方環保部門(men)報告。

　　參照危險廢物管(guan)理(li)，建立(li)污(wu)泥(ni)(ni)轉(zhuan)移(yi)聯單(dan)(dan)制度。污(wu)水處理(li)廠轉(zhuan)出污(wu)泥(ni)(ni)時應如(ru)實填寫轉(zhuan)移(yi)聯單(dan)(dan);禁止(zhi)污(wu)泥(ni)(ni)運輸(shu)單(dan)(dan)位(wei)、處理(li)處置(zhi)單(dan)(dan)位(wei)接收無轉(zhuan)移(yi)聯單(dan)(dan)的污(wu)泥(ni)(ni)。

　　五、規范污(wu)泥(ni)(ni)運(yun)輸。從事污(wu)泥(ni)(ni)運(yun)輸的(de)單位應當(dang)具有相關的(de)道(dao)路貨物(wu)運(yun)營資質，禁止(zhi)個人和沒有獲得(de)相關運(yun)營資質的(de)單位從事污(wu)泥(ni)(ni)運(yun)輸。污(wu)泥(ni)(ni)運(yun)輸車輛應當(dang)采(cai)取密封、防(fang)水、防(fang)滲漏和防(fang)遺撒等措(cuo)施。

　　六、實施信息(xi)(xi)公(gong)(gong)開。各級地(di)方環(huan)保部門應當參(can)照《大(da)中(zhong)城市固體廢(fei)物污(wu)染環(huan)境防(fang)治(zhi)信息(xi)(xi)發布導則》(原環(huan)保總局公(gong)(gong)告(gao)2006年第33號)，定期向社會(hui)公(gong)(gong)開發布本地(di)區污(wu)水處理(li)廠污(wu)泥產生、處理(li)處置等(deng)信息(xi)(xi)。

　　七、加強組織實(shi)施。各(ge)級地方環(huan)保部(bu)門要(yao)(yao)結(jie)合實(shi)際，制(zhi)定具體實(shi)施方案，加強污泥(ni)(ni)產(chan)生、轉(zhuan)移(yi)、處(chu)理處(chu)置(zhi)等全(quan)過程的環(huan)境(jing)監管，堅決打擊非法傾倒和違法處(chu)置(zhi)污泥(ni)(ni)行為。要(yao)(yao)因地制(zhi)宜，推動通過填埋、焚燒、建材綜(zong)合利用，現有(you)工業(ye)窯爐(如電(dian)廠鍋(guo)爐、水泥(ni)(ni)窯等)共(gong)處(chu)置(zhi)等方式，提高污泥(ni)(ni)無害化處(chu)置(zhi)率。

　　各省(sheng)(區(qu)、市)環保(bao)部門應當于每年3月31日(ri)前(qian)將(jiang)本轄(xia)區(qu)上一年度污泥污染(ran)防治情況(包括產生和處理處置(zhi)情況)上報(bao)環境(jing)保(bao)護(hu)部。

　　二(er)O一(yi)O年十一(yi)月(yue)二(er)十六日(ri)

　　來源：生態環境部(bu)