為大力推進我市環境治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系和治(zhi)(zhi)理(li)能力現代化，根據(ju)中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公廳、國務院辦(ban)公廳印發的(de)(de)《關于構建現代環境治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系的(de)(de)指導意(yi)見(jian)》，結(jie)合實際，提出(chu)如(ru)下實施意(yi)見(jian)。

　　一(yi)、明確總體要求

　　(一)指導思想

　　以習(xi)近(jin)平(ping)新時代中國特(te)色社(she)會主義思想為(wei)(wei)指導(dao)，全(quan)面貫徹(che)黨的(de)十(shi)九大和十(shi)九屆(jie)二(er)中、三(san)中、四中全(quan)會精神(shen)，深入(ru)貫徹(che)落實習(xi)近(jin)平(ping)生態文明思想和習(xi)近(jin)平(ping)總書(shu)記考(kao)察上海重要(yao)講(jiang)話精神(shen)，自覺踐行(xing)“人(ren)民(min)城市人(ren)民(min)建(jian)，人(ren)民(min)城市為(wei)(wei)人(ren)民(min)”重要(yao)理(li)念，健全(quan)法規制度(du)體系(xi)，創(chuang)新優化治理(li)模式，實現政府治理(li)和社(she)會調節、企業自治良性互動，為(wei)(wei)推(tui)動我市經濟高質量發(fa)展(zhan)、加快建(jian)設生態之城和早日建(jian)成天藍水清地(di)綠的(de)美麗上海提供有力保障。

　　(二(er))基本原則

　　——堅持黨的領(ling)導(dao)(dao)。加強黨對(dui)環(huan)境(jing)治理工(gong)作(zuo)(zuo)的領(ling)導(dao)(dao)，強化(hua)政(zheng)府主導(dao)(dao)作(zuo)(zuo)用，壓實部(bu)門(men)監管責(ze)(ze)任，全(quan)面落實黨政(zheng)同責(ze)(ze)、一崗雙責(ze)(ze)，更(geng)好地把環(huan)境(jing)保護制度(du)優勢轉化(hua)為(wei)環(huan)境(jing)治理效能。

　　——堅持(chi)多元共(gong)治(zhi)。明(ming)晰政府、企(qi)業、公(gong)眾等(deng)各(ge)類主(zhu)體權責，健全政企(qi)民良性互動(dong)機制，強化市、區(qu)、部門、區(qu)域(yu)協(xie)同聯動(dong)，緊緊依靠人(ren)民，推動(dong)形成全社(she)會生態環境共(gong)建共(gong)治(zhi)共(gong)享新格局。

　　——堅持(chi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)導(dao)向。充分發(fa)揮市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)在資源配置中的決定性作用，鼓勵環境治理模式創新，完善經濟政策(ce)，健全市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)機制(zhi)，加強(qiang)誠信(xin)建(jian)設，規范市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)行(xing)為，激發(fa)各類市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)主體活力。

　　——堅持依法(fa)治理。健全法(fa)規標準體(ti)系，夯實企業(ye)主體(ti)責任(ren)，嚴格執法(fa)、剛柔并濟，構建源頭嚴防、過程嚴管、損害(hai)嚴懲、責任(ren)追究(jiu)的生態環境(jing)保護體(ti)系。

　　(三(san))主要目(mu)標

　　到2025年(nian)，建立健全(quan)高標準、高水(shui)平的(de)環(huan)境治理(li)領(ling)導責(ze)任(ren)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)、企業責(ze)任(ren)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)、全(quan)民(min)(min)行動體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)、監管體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)、市場(chang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)、信用體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)、區域(yu)協作體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)、法規政策(ce)(ce)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)，全(quan)面落實各類主體(ti)(ti)(ti)責(ze)任(ren)，充分激發(fa)市場(chang)主體(ti)(ti)(ti)和公(gong)眾參與積極性，形成導向清晰(xi)、決策(ce)(ce)科學、執行有(you)力、激勵有(you)效、多元(yuan)參與、良(liang)性互動的(de)現(xian)(xian)代環(huan)境治理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)，走(zou)出一條(tiao)具有(you)中國特色、體(ti)(ti)(ti)現(xian)(xian)上(shang)海特征(zheng)、符合超大(da)城市特點和規律的(de)現(xian)(xian)代環(huan)境治理(li)新路子(zi)，為人民(min)(min)群眾提供更(geng)多優質生(sheng)態(tai)產(chan)品，生(sheng)態(tai)環(huan)境保護和環(huan)境治理(li)水(shui)平繼續走(zou)在全(quan)國前(qian)列。

　　二、健全環境治理領導責(ze)任(ren)體系(xi)

　　(一)進(jin)一步(bu)明(ming)(ming)確環(huan)(huan)境(jing)治理責任(ren)。修訂《上海市(shi)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護工(gong)作責任(ren)規定(試行(xing)(xing))》。建立健全生態(tai)文明(ming)(ming)建設領導機制，堅持和(he)完善(shan)環(huan)(huan)境(jing)保護和(he)建設三年(nian)行(xing)(xing)動計劃(hua)滾動實(shi)施機制，進(jin)一步(bu)深化落(luo)實(shi)河(he)長制、湖長制。依托(tuo)城市(shi)運行(xing)(xing)綜合管理中心平臺，加強部(bu)門協(xie)同和(he)條塊聯動。探索(suo)建立街(jie)鎮(zhen)、產業園區“最(zui)小(xiao)單(dan)元”環(huan)(huan)境(jing)治理新模式。

　　(二)優化(hua)目(mu)標評價考(kao)核(he)和督(du)察機制。把(ba)生(sheng)(sheng)態環境(jing)保護主要指標納(na)入(ru)高質(zhi)量發展評價體系。制訂污染防治攻堅戰成效(xiao)考(kao)核(he)實施方案(an)。制定上海(hai)市實施《中央生(sheng)(sheng)態環境(jing)保護督(du)察工作規(gui)定》辦法，健全完善督(du)察整改機制。生(sheng)(sheng)態環境(jing)保護考(kao)核(he)和督(du)察結果(guo)作為領(ling)導(dao)班子和領(ling)導(dao)干部綜(zong)合(he)考(kao)核(he)評價、獎懲任免的重要依據。

　　三、健全環境治理企業責任體系

　　(一(yi))全(quan)面(mian)實(shi)行排(pai)污(wu)許(xu)可管(guan)理(li)制度。全(quan)覆蓋(gai)推進企業(ye)排(pai)污(wu)許(xu)可發證和登記管(guan)理(li)，加強(qiang)發證后執法監管(guan)。在自貿試驗區臨港新(xin)片區實(shi)施更(geng)大力度環境影響評價改革舉措(cuo)。建立(li)與排(pai)污(wu)許(xu)可相銜(xian)接的污(wu)染源(yuan)信(xin)息定期更(geng)新(xin)機制。

　　(二)加快推進生(sheng)(sheng)產(chan)服務綠(lv)色(se)(se)化。健全完(wan)善以綠(lv)色(se)(se)低碳為導向的(de)制(zhi)度體系(xi)。出臺“三線一單”生(sheng)(sheng)態環(huan)境分區管(guan)控的(de)實(shi)施意見，制(zhi)定生(sheng)(sheng)態環(huan)境準入清單。定期更新我市產(chan)業結構(gou)調整負(fu)面清單。積極推行綠(lv)色(se)(se)生(sheng)(sheng)產(chan)和(he)綠(lv)色(se)(se)設計(ji)。完(wan)善清潔生(sheng)(sheng)產(chan)審核(he)政策。加大(da)綠(lv)色(se)(se)農產(chan)品推廣力度。加強塑料污(wu)染治理。分類推進能效、環(huan)保“領跑者(zhe)”制(zhi)度。鼓勵(li)創建生(sheng)(sheng)態工業園區。積極推廣綠(lv)色(se)(se)供應鏈管(guan)理試(shi)點。

　　(三)加強企(qi)業責任制(zhi)(zhi)度建設。推動排污單(dan)位建立健(jian)全環(huan)境保護責任制(zhi)(zhi)度。分(fen)批(pi)制(zhi)(zhi)定重點行(xing)業環(huan)保守則。嚴(yan)格執(zhi)行(xing)污染源自(zi)行(xing)監(jian)測制(zhi)(zhi)度，嚴(yan)厲打擊環(huan)境監(jian)測數(shu)據弄虛作假(jia)行(xing)為。落實生產者責任延伸制(zhi)(zhi)度，強化生產者廢棄產品回收處理責任。

　　(四)強化環(huan)(huan)境治理信息公(gong)開(kai)。規(gui)范企(qi)事業(ye)(ye)單位環(huan)(huan)境信息公(gong)開(kai)工作。健全(quan)企(qi)事業(ye)(ye)單位環(huan)(huan)境信息公(gong)開(kai)制度。有(you)效落實上市公(gong)司和發債企(qi)業(ye)(ye)環(huan)(huan)境信息強制披(pi)露制度。推行重(zhong)點企(qi)業(ye)(ye)環(huan)(huan)境責任報告制度。全(quan)面推進環(huan)(huan)保(bao)(bao)設施向社會公(gong)眾開(kai)放(fang)。鼓(gu)勵排污企(qi)業(ye)(ye)在確保(bao)(bao)安(an)全(quan)生產前(qian)提下，向社會公(gong)眾開(kai)放(fang)。

　　四(si)、健全(quan)環境治理全(quan)民行動體系

　　(一)強化全(quan)社(she)(she)會(hui)監(jian)督(du)。暢通民(min)意表達(da)渠(qu)道，健(jian)全(quan)“12345”市(shi)民(min)服務熱(re)(re)線(xian)、“12369”環保(bao)舉(ju)報熱(re)(re)線(xian)、信訪投訴等舉(ju)報、查處、反饋機制(zhi)(zhi)，及時(shi)回(hui)應群眾訴求(qiu)。完(wan)善環境(jing)違法行為有獎舉(ju)報等制(zhi)(zhi)度。通過新聞發布會(hui)、網(wang)上公(gong)(gong)告、媒(mei)體專欄等多種(zhong)方式，及時(shi)公(gong)(gong)開(kai)與生態(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)相關的信息(xi)，接受社(she)(she)會(hui)監(jian)督(du)。健(jian)全(quan)生態(tai)環境(jing)公(gong)(gong)益訴訟(song)制(zhi)(zhi)度，引導具備資格(ge)的環保(bao)組織依(yi)法開(kai)展生態(tai)環境(jing)公(gong)(gong)益訴訟(song)。創(chuang)新工作舉(ju)措，充分發揮(hui)基層組織在環境(jing)保(bao)護(hu)領(ling)域的自(zi)治作用(yong)。

　　(二)發揮各類(lei)社會(hui)(hui)(hui)團(tuan)體作用(yong)。充分發揮工(gong)會(hui)(hui)(hui)、共青團(tuan)、婦聯(lian)等(deng)群團(tuan)組織(zhi)和(he)相關行業(ye)協會(hui)(hui)(hui)、商(shang)會(hui)(hui)(hui)等(deng)社會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)在環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)中的(de)作用(yong)。構建完善生態環(huan)境(jing)保護志愿服務體系，成立(li)市青少年生態文明志愿服務總隊。建立(li)社會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)參(can)與環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)長(chang)效機制，引導環(huan)保組織(zhi)規(gui)范化(hua)、專業(ye)化(hua)運行。鼓勵相關基(ji)金會(hui)(hui)(hui)和(he)企業(ye)依法(fa)依規(gui)開展或捐(juan)助環(huan)保公(gong)益(yi)活動。

　　(三(san))提(ti)高公民環(huan)保素(su)養。把(ba)生態環(huan)境保護納入(ru)國民教育體系，并作為各級(ji)領導干部專業化能力(li)和(he)素(su)養培訓(xun)的(de)重要內容，推(tui)進(jin)(jin)相關宣(xuan)傳(chuan)教育進(jin)(jin)學校、進(jin)(jin)家(jia)庭、進(jin)(jin)社區、進(jin)(jin)工(gong)廠、進(jin)(jin)機關。加大(da)(da)環(huan)保公益文化推(tui)廣(guang)力(li)度。大(da)(da)力(li)開(kai)展各類環(huan)保宣(xuan)傳(chuan)教育、環(huan)保科普等活動。

　　(四(si))推廣(guang)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)生活和(he)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)消費。推行綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)產品政府采購(gou)制度。加強政策引導，在公交、環衛、出租、通勤、郵政、城市物(wu)流(liu)等領域推廣(guang)使(shi)用新能源汽(qi)車。積(ji)極推廣(guang)節能環保低碳產品。廣(guang)泛(fan)宣傳綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)生活理念，形成崇尚綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)生活的社會氛(fen)圍。分(fen)類推進節約型機關(guan)和(he)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)家庭、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)學校、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)小區、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)出行、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)商場、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建筑等重點領域創(chuang)建活動。

　　(五)大力弘揚垃圾(ji)分(fen)類(lei)新時尚。鞏固提(ti)升生活(huo)垃圾(ji)分(fen)類(lei)實(shi)效(xiao)，完善生活(huo)垃圾(ji)全(quan)程分(fen)類(lei)體(ti)系(xi)，強(qiang)化(hua)末端利(li)用設(she)施建設(she)，健全(quan)生活(huo)垃圾(ji)分(fen)類(lei)常態(tai)長效(xiao)機制。加(jia)快推進(jin)可回收物“點站場”體(ti)系(xi)建設(she)，完善提(ti)升兩網(wang)融(rong)合回收體(ti)系(xi)，支持回收利(li)用產業發(fa)展(zhan)，打造全(quan)國垃圾(ji)分(fen)類(lei)、資源化(hua)利(li)用示范(fan)城市。

　　五、健全(quan)環境(jing)治(zhi)理監管(guan)體系

　　(一(yi))完善監(jian)管(guan)體制。制定生態環(huan)境保(bao)護(hu)綜合執(zhi)法隊伍權(quan)力和責任(ren)清單。全面(mian)完成涉(she)及市級考核評估的環(huan)境質量監(jian)測事權(quan)上收。深化“雙隨機(ji)(ji)、一(yi)公開”監(jian)管(guan)機(ji)(ji)制，建立正面(mian)清單制度。進(jin)一(yi)步完善生態環(huan)境保(bao)護(hu)執(zhi)法裁(cai)量權(quan)行使(shi)規則。

　　(二)規范執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)制度(du)。強(qiang)化依法(fa)(fa)治污，加大(da)生態(tai)環境(jing)保護(hu)(hu)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)力度(du)，對各類環境(jing)違法(fa)(fa)行為依法(fa)(fa)追究行政責任(ren)和刑事(shi)責任(ren)。注(zhu)重“柔性(xing)”執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，制定(ding)生態(tai)環境(jing)輕微違法(fa)(fa)違規行為免罰清單。充(chong)分(fen)利(li)用(yong)衛星遙感、無人機、在線監控、大(da)數據分(fen)析等手段(duan)，開展非(fei)現場執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢查。強(qiang)化服(fu)務指導，嚴(yan)禁(jin)“一刀切”式執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)。加強(qiang)生態(tai)環境(jing)保護(hu)(hu)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)聯動(dong)，形成執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)合力。

　　(三)加(jia)強司(si)法制度保障(zhang)。健全生態(tai)環(huan)境(jing)部門、公安機關、檢察機關、審判(pan)(pan)(pan)機關信息共(gong)享、案(an)(an)件(jian)移送、聯合(he)(he)調(diao)查(cha)、案(an)(an)情(qing)通報等協同配合(he)(he)制度。深入推進生態(tai)環(huan)境(jing)領域民事、行(xing)政、刑事“三合(he)(he)一(yi)”審判(pan)(pan)(pan)機制。加(jia)強環(huan)境(jing)資源審判(pan)(pan)(pan)隊(dui)伍(wu)專(zhuan)業化建設(she)。堅持恢復(fu)性司(si)法理念，完善生態(tai)修(xiu)復(fu)實施機制。

　　(四)推(tui)進智慧環(huan)保監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)控(kong)管理(li)。建設覆蓋全(quan)要素、全(quan)區(qu)域、全(quan)領域的(de)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境智慧監(jian)(jian)測(ce)網(wang)絡(luo)體系。開展(zhan)排(pai)污單位污染排(pai)放監(jian)(jian)測(ce)與用(yong)能監(jian)(jian)控(kong)聯(lian)動(dong)(dong)試(shi)點。大力(li)發展(zhan)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境智慧監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)控(kong)，推(tui)動(dong)(dong)人工智能、5G、物聯(lian)網(wang)、區(qu)塊鏈等新技(ji)術(shu)應(ying)(ying)用(yong)。支持具有自(zi)主知識產權的(de)監(jian)(jian)測(ce)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備研發和(he)應(ying)(ying)用(yong)轉化(hua)。全(quan)面推(tui)進政務(wu)服務(wu)“一網(wang)通(tong)辦”、城市運(yun)行“一網(wang)統管”，實現(xian)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境審批(pi)和(he)服務(wu)事項全(quan)程網(wang)上辦理(li);加快推(tui)進各(ge)類生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境數據全(quan)域全(quan)量匯聚和(he)共享，強化(hua)智能場(chang)景開發應(ying)(ying)用(yong)，實現(xian)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境領域“一屏觀天下、一網(wang)管全(quan)城”。

　　六、健全環(huan)境治理市場(chang)體(ti)系(xi)

　　(一)構(gou)建(jian)(jian)規范開(kai)放的市場(chang)。規范生(sheng)態(tai)環(huan)境領域(yu)政府投資(zi)項目社會(hui)資(zi)本市場(chang)準入條件，對各類所有制企業(ye)(ye)一視同(tong)仁。推進生(sheng)態(tai)環(huan)境領域(yu)第三方(fang)從(cong)業(ye)(ye)機構(gou)信用(yong)體系建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立健全管理制度(du)和失信懲戒(jie)機制，構(gou)建(jian)(jian)第三方(fang)從(cong)業(ye)(ye)機構(gou)信息(xi)平臺，嚴厲(li)打擊不(bu)規范的市場(chang)行為(wei)。

　　(二(er))強(qiang)(qiang)化(hua)環(huan)(huan)(huan)(huan)保產業(ye)支撐。健全綠(lv)色技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系，加強(qiang)(qiang)關鍵環(huan)(huan)(huan)(huan)保技(ji)術(shu)產品自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)。落實(shi)首臺(tai)(套(tao))重(zhong)大環(huan)(huan)(huan)(huan)保技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)保險補償機制試點(dian)，推(tui)動(dong)首臺(tai)(套(tao))綠(lv)色技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)裝(zhuang)備(bei)示(shi)范應用。加強(qiang)(qiang)環(huan)(huan)(huan)(huan)保智(zhi)庫、重(zhong)點(dian)實(shi)驗室、工程(技(ji)術(shu))研究中心、科學觀測研究站(zhan)等創(chuang)(chuang)新(xin)平臺(tai)建設。積極扶(fu)持骨干優(you)精企業(ye)，做大做強(qiang)(qiang)一批(pi)環(huan)(huan)(huan)(huan)保行業(ye)龍頭企業(ye)。支持符(fu)合(he)條(tiao)件的環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)污染(ran)第三方治理企業(ye)上市(shi)融資、發行企業(ye)債券和中期票(piao)據等。

　　(三)鼓(gu)勵環(huan)(huan)境治(zhi)理模(mo)(mo)式(shi)創(chuang)新。出臺第三方(fang)環(huan)(huan)保服(fu)(fu)務規(gui)范。積(ji)極(ji)推行環(huan)(huan)境污(wu)染第三方(fang)治(zhi)理，鼓(gu)勵支持第三方(fang)診(zhen)斷、服(fu)(fu)務等新模(mo)(mo)式(shi)、新業態(tai)。鼓(gu)勵對(dui)工業污(wu)染地(di)塊修復采用(yong)“環(huan)(huan)境修復+開發(fa)建設”的創(chuang)新模(mo)(mo)式(shi)。

　　(四)完(wan)善價格收(shou)費(fei)(fei)機制。完(wan)善產(chan)業差別化電價政策(ce)。逐步調整完(wan)善污水(shui)處理費(fei)(fei)征收(shou)標準。研究(jiu)探索企業污水(shui)排放差異化收(shou)費(fei)(fei)機制，在工(gong)業園(yuan)區(qu)率先試點推行(xing)。建立有利于(yu)促(cu)進垃圾分(fen)類和減量化、資源化、無(wu)害化處理的固體(ti)廢物處理收(shou)費(fei)(fei)機制。

　　七、健全環境治理信用體系(xi)

　　(一)加強(qiang)政(zheng)務(wu)誠信建設。將我市各級(ji)政(zheng)府(fu)和公職人員在環境保護工作中因違法(fa)違規、失(shi)(shi)信違約被司(si)法(fa)判(pan)決、行政(zheng)處(chu)罰、紀律處(chu)分、問責處(chu)理等信息納(na)入政(zheng)務(wu)失(shi)(shi)信記錄，依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規逐(zhu)步公開并(bing)追究相關責任，取消被納(na)入政(zheng)務(wu)失(shi)(shi)信記錄的相關政(zheng)府(fu)部門和公職人員參加各類榮譽評(ping)選資(zi)格。健(jian)全(quan)公務(wu)員失(shi)(shi)信記錄信用(yong)修復機制(zhi)。

　　(二)健(jian)全(quan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)信(xin)(xin)用(yong)(yong)建設。全(quan)面實施企(qi)業(ye)(ye)(ye)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)信(xin)(xin)用(yong)(yong)評(ping)(ping)價制(zhi)度(du)和(he)動態調整(zheng)機制(zhi)，依據評(ping)(ping)價結果實施分級分類監管。建設企(qi)業(ye)(ye)(ye)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)平臺(tai)，依法依規(gui)將企(qi)業(ye)(ye)(ye)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)向社會(hui)公開。完善企(qi)業(ye)(ye)(ye)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)失(shi)信(xin)(xin)記錄信(xin)(xin)用(yong)(yong)修(xiu)復機制(zhi)。健(jian)全(quan)多(duo)部門企(qi)業(ye)(ye)(ye)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)共享和(he)聯合懲戒制(zhi)度(du)，推行企(qi)業(ye)(ye)(ye)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)信(xin)(xin)用(yong)(yong)與政(zheng)(zheng)府采購、財稅補貼、評(ping)(ping)先創優(you)、保(bao)險(xian)費(fei)率厘(li)定、水電價、信(xin)(xin)貸(dai)等政(zheng)(zheng)策掛鉤機制(zhi)。

　　八、健全環境治(zhi)理(li)區域協作體系(xi)

　　(一(yi)(yi))推動(dong)(dong)跨區(qu)(qu)域(yu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)聯(lian)(lian)(lian)動(dong)(dong)共(gong)保(bao)。堅持共(gong)保(bao)聯(lian)(lian)(lian)治(zhi)(zhi)(zhi)、共(gong)建(jian)共(gong)享(xiang)，探索建(jian)立(li)長三(san)(san)角(jiao)區(qu)(qu)域(yu)生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護協作新機(ji)制。繼續(xu)落(luo)實太(tai)(tai)湖(hu)流域(yu)水(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)機(ji)制，協同制訂太(tai)(tai)浦(pu)河、淀(dian)山(shan)湖(hu)等重點跨界水(shui)體(ti)聯(lian)(lian)(lian)保(bao)專項治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)方(fang)案。持續(xu)深化(hua)長三(san)(san)角(jiao)區(qu)(qu)域(yu)大氣污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)協作，加強重污染(ran)天氣應急聯(lian)(lian)(lian)動(dong)(dong)和重大活動(dong)(dong)協同保(bao)障。加強車船環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護信息共(gong)享(xiang)和聯(lian)(lian)(lian)動(dong)(dong)執(zhi)法。推動(dong)(dong)長三(san)(san)角(jiao)區(qu)(qu)域(yu)固體(ti)廢物(wu)污染(ran)聯(lian)(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)(lian)治(zhi)(zhi)(zhi)，嚴厲打擊危險廢物(wu)非(fei)法跨界轉移傾倒。制定長三(san)(san)角(jiao)生態綠色(se)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)發展示范(fan)(fan)區(qu)(qu)生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)專項規劃。在長三(san)(san)角(jiao)生態綠色(se)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)發展示范(fan)(fan)區(qu)(qu)率先推進統一(yi)(yi)標準、統一(yi)(yi)監測、統一(yi)(yi)執(zhi)法的環(huan)(huan)(huan)境(jing)監管新模式。

　　(二(er))探索區(qu)域綠色發展(zhan)協同機制。建設(she)(she)長(chang)(chang)(chang)三(san)角(jiao)綠色技(ji)術創(chuang)新(xin)綜(zong)合(he)示(shi)范(fan)區(qu)。建設(she)(she)長(chang)(chang)(chang)三(san)角(jiao)綠色技(ji)術創(chuang)新(xin)基地，推(tui)動“科學+技(ji)術+工(gong)程”聯合(he)攻關和(he)示(shi)范(fan)應用(yong)。建立長(chang)(chang)(chang)三(san)角(jiao)綠色技(ji)術產(chan)權(quan)交易服務(wu)平臺(tai)。支持綠色技(ji)術銀(yin)行(xing)設(she)(she)立綠色產(chan)業發展(zhan)中心(xin)。推(tui)進長(chang)(chang)(chang)三(san)角(jiao)環境信(xin)用(yong)體系建設(she)(she)。推(tui)進長(chang)(chang)(chang)三(san)角(jiao)綠色供(gong)應鏈管理機制建設(she)(she)。

　　九(jiu)、健全環境治理法規政策(ce)體系(xi)

　　(一)完善地方(fang)環境保護法規(gui)標(biao)準。推動(dong)環境影(ying)響評價、揚塵(chen)污染防治(zhi)等領域地方(fang)立(li)法，開展土壤污染防治(zhi)、排污許可證管理、移動(dong)源大氣(qi)污染防治(zhi)等相關(guan)(guan)立(li)法研究。推進綠色標(biao)準體系建設，聚(ju)焦汽修(xiu)、涂裝等行業，加快涉揮發性有機物(wu)等重點領域相關(guan)(guan)標(biao)準的制(zhi)定和修(xiu)訂。鼓勵推行各類涉及環境治(zhi)理的綠色認證制(zhi)度。

　　(二(er))加(jia)(jia)強(qiang)財稅(shui)(shui)支(zhi)持(chi)(chi)。制(zhi)(zhi)訂生態環(huan)(huan)境(jing)領域市、區財政事權和(he)支(zhi)出責任(ren)劃分改革實施方案(an)。完(wan)善生態補償機制(zhi)(zhi)政策。加(jia)(jia)大(da)環(huan)(huan)境(jing)基礎(chu)設施建設投入力度，加(jia)(jia)強(qiang)對企業(ye)節(jie)能減排和(he)污染治(zhi)理(li)的(de)必要(yao)支(zhi)持(chi)(chi)。嚴格執行(xing)環(huan)(huan)境(jing)保護稅(shui)(shui)法，依法適時調整我市稅(shui)(shui)額標準。積極落實環(huan)(huan)境(jing)保護專用(yong)設備企業(ye)所得稅(shui)(shui)、第(di)三方環(huan)(huan)境(jing)污染治(zhi)理(li)企業(ye)所得稅(shui)(shui)、污水污泥與垃(la)圾(ji)處理(li)等(deng)資(zi)源利(li)用(yong)產品增值稅(shui)(shui)的(de)優惠政策。

　　(三)完善金(jin)融扶持。加(jia)快推(tui)(tui)動國(guo)家綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)基金(jin)有效運轉、發(fa)(fa)揮作用。推(tui)(tui)進(jin)(jin)土壤污(wu)染防治基金(jin)設立工(gong)作。大(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)信貸，支持綠(lv)色(se)信貸項(xiang)目申請(qing)財政(zheng)(zheng)貼息。鼓(gu)(gu)勵綠(lv)色(se)債券發(fa)(fa)展(zhan)，完善相(xiang)關支持政(zheng)(zheng)策。推(tui)(tui)進(jin)(jin)實施環(huan)境(jing)污(wu)染強制(zhi)責任保(bao)(bao)險制(zhi)度(du)，鼓(gu)(gu)勵保(bao)(bao)險機構創(chuang)新綠(lv)色(se)保(bao)(bao)險產品和服務。深化我市碳排放交易試點，配合國(guo)家推(tui)(tui)進(jin)(jin)全國(guo)碳排放權交易系統建(jian)設。鼓(gu)(gu)勵在滬(hu)金(jin)融租賃公司開展(zhan)重大(da)環(huan)保(bao)(bao)裝(zhuang)備融資(zi)租賃業務。

　　十、強化組織(zhi)實(shi)施

　　(一)加強組織領導。各(ge)區、各(ge)部(bu)門要(yao)結(jie)合本(ben)區、本(ben)部(bu)門實(shi)際，進(jin)一步細化構建(jian)現代環境(jing)治理體(ti)系的(de)目標任務和政策(ce)措施(shi)，確(que)保本(ben)實(shi)施(shi)意見(jian)確(que)定的(de)重點任務及時(shi)落(luo)地(di)見(jian)效。市(shi)發展(zhan)改(gai)革委要(yao)加強統籌協調(diao)和政策(ce)支持，市(shi)生(sheng)態環境(jing)局(ju)要(yao)牽頭推進(jin)相關(guan)具體(ti)工作，有(you)關(guan)部(bu)門各(ge)負(fu)其(qi)責(ze)、密切配合。各(ge)區、各(ge)部(bu)門在(zai)落(luo)實(shi)本(ben)實(shi)施(shi)意見(jian)過程中的(de)重大事項(xiang)要(yao)及時(shi)向(xiang)市(shi)委、市(shi)政府報告。

　　(二)做好試點示范(fan)。各(ge)區(qu)、各(ge)部門要(yao)結合(he)實(shi)際，勇于創(chuang)新、大(da)膽實(shi)踐。崇明世界級生態(tai)島、長三角生態(tai)綠色一體(ti)化發展(zhan)示范(fan)區(qu)、自貿試驗(yan)區(qu)臨港新片區(qu)、虹橋(qiao)商務區(qu)等(deng)要(yao)先行(xing)(xing)先試、走在前列(lie)。鼓勵有條件的區(qu)、街(jie)鎮、產業園區(qu)和重點行(xing)(xing)業、重點領(ling)域因地制宜、分類推進現(xian)代環境治理(li)體(ti)系建設(she)先行(xing)(xing)示范(fan)，為現(xian)代環境治理(li)體(ti)系建設(she)探索新路、積(ji)累(lei)經驗(yan)、提(ti)供借鑒。

　　來源：上海市人民政(zheng)府(fu)