為貫徹黨的十(shi)九屆四中全會精(jing)神、全國生態環(huan)境保護大會精(jing)神，落實(shi)《國務院關于(yu)(yu)加強和(he)規范(fan)事(shi)中事(shi)后監管(guan)的指導意見》《國務院辦(ban)公(gong)廳關于(yu)(yu)印發(fa)控(kong)制污(wu)染(ran)物排放許可制實(shi)施(shi)方案的通(tong)知》要求(qiu)，生態環(huan)境部持續推進環(huan)評文件質量監管(guan)和(he)排污(wu)許可證證后監管(guan)。

　　上半年，生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部印發《關(guan)于加強(qiang)環(huan)(huan)境(jing)影響報(bao)(bao)告書(表)編制(zhi)質(zhi)(zhi)量監管(guan)工作(zuo)的(de)通(tong)知》，要(yao)求各地以(yi)深圳灣事件(jian)為(wei)鑒，舉(ju)一反三，開(kai)展環(huan)(huan)評文件(jian)質(zhi)(zhi)量專項檢(jian)查(cha)工作(zuo)。近(jin)期，生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部集中向(xiang)浙江、江西、湖(hu)南、廣東、廣西、四川(chuan)等六省(區(qu))生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部門(men)，移送(song)了(le)(le)監管(guan)中發現的(de)一批環(huan)(huan)評文件(jian)嚴(yan)重質(zhi)(zhi)量問(wen)題線(xian)索，要(yao)求依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)開(kai)展調(diao)查(cha)取證，對(dui)(dui)(dui)存在的(de)違法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)查(cha)處，涉嫌(xian)犯(fan)罪的(de)，還將移送(song)司法(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)追究刑事責(ze)任，延續了(le)(le)以(yi)質(zhi)(zhi)量為(wei)核心(xin)的(de)監管(guan)態(tai)(tai)勢(shi)，強(qiang)化(hua)了(le)(le)對(dui)(dui)(dui)環(huan)(huan)評弄虛作(zuo)假等違法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)的(de)震懾和(he)警示。印發《關(guan)于在固定污(wu)(wu)(wu)染源(yuan)排污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)可清(qing)(qing)理(li)(li)整(zheng)頓和(he)排污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)可發證登(deng)記中加強(qiang)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)工作(zuo)的(de)通(tong)知》，進一步規范固定污(wu)(wu)(wu)染源(yuan)清(qing)(qing)理(li)(li)整(zheng)頓和(he)發證登(deng)記中開(kai)展執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)查(cha)的(de)方式、內容。今年以(yi)來，對(dui)(dui)(dui)清(qing)(qing)理(li)(li)整(zheng)頓工作(zuo)質(zhi)(zhi)量開(kai)展抽(chou)查(cha)，涉及排污(wu)(wu)(wu)單(dan)位70余(yu)萬(wan)家(jia);對(dui)(dui)(dui)2019年以(yi)前持證單(dan)位15.62萬(wan)家(jia)提交的(de)執(zhi)行(xing)報(bao)(bao)告提交情況(kuang)進行(xing)檢(jian)查(cha)，督促(cu)按期報(bao)(bao)送(song)年度、季(ji)度執(zhi)行(xing)報(bao)(bao)告。

　　為進(jin)一步加大環(huan)(huan)評與排污許可監(jian)管(guan)力度，推動監(jian)管(guan)制(zhi)度化(hua)、常(chang)態(tai)化(hua)，生態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)近期印發(fa)《環(huan)(huan)評與排污許可監(jian)管(guan)行動計劃(2021-2023年)》，就(jiu)相(xiang)關工作進(jin)行部(bu)署。要(yao)求各級生態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)門高度重視、認真部(bu)署，制(zhi)定并組織實施(shi)本行政區域監(jian)管(guan)行動計劃和2021年度工作方案。

　　《行(xing)動(dong)計(ji)劃》要(yao)求，各(ge)級(ji)生態環境(jing)部門應聚焦(jiao)重(zhong)點區(qu)域(yu)和(he)重(zhong)點行(xing)業的突出問(wen)題，聚焦(jiao)影響環評(ping)制度源(yuan)頭預防效(xiao)力發揮、影響固定污(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可全覆(fu)蓋、群眾反映集中的違(wei)法違(wei)規行(xing)為(wei)，依法嚴肅查處(chu)，嚴厲打(da)擊和(he)遏制環評(ping)弄虛作(zuo)假、粗制濫造、不落實環評(ping)要(yao)求、無證排(pai)污(wu)(wu)(wu)、不按證排(pai)污(wu)(wu)(wu)等違(wei)法行(xing)為(wei)。各(ge)地(di)應制定本行(xing)政區(qu)域(yu)2021-2023年監管行(xing)動(dong)計(ji)劃，并按年編制實施(shi)年度工作(zuo)方案(an)。

　　《行(xing)動(dong)計劃(hua)》強調，各(ge)級(ji)生態(tai)環(huan)(huan)境部門(men)要圍繞“質(zhi)量”和“落實(shi)(shi)”兩個方面開(kai)展(zhan)(zhan)監(jian)管。針對(dui)建設項目(mu)環(huan)(huan)評，開(kai)展(zhan)(zhan)環(huan)(huan)評文件(jian)復(fu)核、環(huan)(huan)評文件(jian)及批復(fu)要求落實(shi)(shi)情(qing)況(kuang)(kuang)抽查(cha)，開(kai)展(zhan)(zhan)環(huan)(huan)境影響登記表(biao)項目(mu)環(huan)(huan)評合(he)法合(he)規情(qing)況(kuang)(kuang)抽查(cha);針對(dui)規劃(hua)環(huan)(huan)評，開(kai)展(zhan)(zhan)重點領(ling)域規劃(hua)環(huan)(huan)境影響報告書落實(shi)(shi)情(qing)況(kuang)(kuang)抽查(cha);針對(dui)排(pai)污(wu)許可，開(kai)展(zhan)(zhan)排(pai)污(wu)許可證核發、登記情(qing)況(kuang)(kuang)和執行(xing)情(qing)況(kuang)(kuang)抽查(cha)。

　　《行(xing)動計(ji)劃(hua)》指出，各級生態環境(jing)部(bu)門在監(jian)管工作中應堅持(chi)以(yi)改善區域環境(jing)質量(liang)為(wei)核心，隨機監(jian)管和靶向(xiang)監(jian)管相(xiang)結合，根據對生態環境(jing)影響(xiang)程度(du)，實施分類處置(zhi)。環評與(yu)排污(wu)許可(ke)管理(li)部(bu)門和生態環境(jing)綜合執(zhi)法部(bu)門應協調聯動，推進審查審批與(yu)行(xing)政執(zhi)法銜接(jie)，形成(cheng)監(jian)管合力。

　　《行動計(ji)劃》要求(qiu)，各(ge)級生(sheng)態環(huan)境部門在(zai)監管工作中應(ying)強化信用管理和信息公開(kai)，及(ji)時通報不落實環(huan)評要求(qiu)、無(wu)證排(pai)污(wu)、不按證排(pai)污(wu)等典型違(wei)法案件，情形嚴(yan)重、影(ying)響惡劣的，在(zai)政府網站或(huo)主流媒體公開(kai)曝光。對存在(zai)問題的相(xiang)關單(dan)位和人(ren)員，依(yi)法依(yi)規(gui)依(yi)紀嚴(yan)肅查處。

　　《生態環(huan)境部2021年度(du)環(huan)評與(yu)排污(wu)許可監管工(gong)作(zuo)(zuo)方案》同步發布，明(ming)確了生態環(huan)境部的年度(du)重點監管工(gong)作(zuo)(zuo)。

　　來(lai)源：生(sheng)態環境部