我(wo)國生態(tai)文明建(jian)設(she)發生歷(li)史性

　　轉折性全局性變(bian)化

　　生態環(huan)境部(bu)黨組(zu)書(shu)記 孫(sun)金龍(long)

　　“十(shi)三五(wu)”時期是我國(guo)(guo)(guo)(guo)全面建(jian)(jian)成小(xiao)康(kang)社會(hui)的(de)決(jue)勝階段。面對錯綜復雜的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)形勢、艱巨繁重的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)改革發(fa)展穩定任務，特別是新冠肺炎(yan)疫情嚴(yan)重沖擊，以(yi)習近(jin)平同志為核心的(de)黨(dang)中(zhong)央統籌中(zhong)華民族偉(wei)大復興戰略全局和世界百年(nian)未(wei)有(you)之(zhi)大變局，團結(jie)帶領全黨(dang)全國(guo)(guo)(guo)(guo)各(ge)族人民砥礪前行、開拓創新，推動(dong)決(jue)勝全面建(jian)(jian)成小(xiao)康(kang)社會(hui)取得決(jue)定性成就。從生(sheng)態(tai)(tai)文明建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和生(sheng)態(tai)(tai)環境保(bao)護看，在習近(jin)平生(sheng)態(tai)(tai)文明思想的(de)科學指引(yin)下，我國(guo)(guo)(guo)(guo)生(sheng)態(tai)(tai)文明建(jian)(jian)設(she)(she)(she)從認識到實(shi)(shi)踐都發(fa)生(sheng)了歷史性、轉(zhuan)折性、全局性變化，為“十(shi)四(si)五(wu)”時期生(sheng)態(tai)(tai)文明建(jian)(jian)設(she)(she)(she)實(shi)(shi)現新進步，2035年(nian)生(sheng)態(tai)(tai)環境根本(ben)好轉(zhuan)、美(mei)麗中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)目標基(ji)本(ben)實(shi)(shi)現奠定了堅實(shi)(shi)基(ji)礎。

　　生(sheng)態文(wen)明建(jian)設成效顯(xian)著，人民群(qun)眾的生(sheng)態環(huan)境獲(huo)得(de)感(gan)幸福感(gan)安全(quan)感(gan)日益(yi)增強(qiang)

　　生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)建設(she)(she)(she)規(gui)律(lv)性(xing)認識更(geng)加深化(hua)。黨的(de)(de)十(shi)八大(da)(da)以來(lai)，以習(xi)(xi)近平(ping)同志為核心的(de)(de)黨中央高度重視(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)建設(she)(she)(she)，提出了一系(xi)列新(xin)理(li)念新(xin)思(si)想新(xin)戰(zhan)略，一以貫之(zhi)(zhi)大(da)(da)力推進生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)建設(she)(she)(she)。2018年全國(guo)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)大(da)(da)會正式確立習(xi)(xi)近平(ping)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)思(si)想。習(xi)(xi)近平(ping)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)思(si)想內涵豐富(fu)、博大(da)(da)精深，深刻闡明(ming)(ming)(ming)了人與(yu)(yu)自然的(de)(de)關(guan)系(xi)、發展與(yu)(yu)保(bao)護(hu)的(de)(de)關(guan)系(xi)、環境(jing)與(yu)(yu)民生(sheng)(sheng)的(de)(de)關(guan)系(xi)、自然生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)各要素之(zhi)(zhi)間的(de)(de)關(guan)系(xi)等，系(xi)統回(hui)答了“為什么建設(she)(she)(she)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)、建設(she)(she)(she)什么樣(yang)的(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)、怎樣(yang)建設(she)(she)(she)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)”等重大(da)(da)理(li)論和實踐問題，把我們(men)黨對生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)建設(she)(she)(she)規(gui)律(lv)的(de)(de)認識提升到一個新(xin)高度。

　　生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建設(she)謀篇布局(ju)(ju)更加(jia)成(cheng)熟。以習(xi)近平(ping)同(tong)志(zhi)為核心的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)中央把生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建設(she)作(zuo)(zuo)為關系(xi)中華(hua)民族永續(xu)發展(zhan)的(de)(de)(de)根本(ben)(ben)大(da)計，擺在(zai)治國(guo)理政的(de)(de)(de)重要(yao)位置，謀劃(hua)開展(zhan)一(yi)(yi)(yi)(yi)系(xi)列具有根本(ben)(ben)性、長遠性、開創(chuang)性的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)，作(zuo)(zuo)出一(yi)(yi)(yi)(yi)系(xi)列事關全局(ju)(ju)的(de)(de)(de)重大(da)戰(zhan)略(lve)(lve)部署。在(zai)“五位一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)”總(zong)體(ti)布局(ju)(ju)中，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建設(she)是(shi)(shi)重要(yao)組成(cheng)部分;在(zai)新時代(dai)(dai)堅(jian)持和發展(zhan)中國(guo)特色社會(hui)主義(yi)基本(ben)(ben)方(fang)略(lve)(lve)中，堅(jian)持人(ren)與自(zi)然和諧共生(sheng)(sheng)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)條基本(ben)(ben)方(fang)略(lve)(lve);在(zai)新發展(zhan)理念中，綠(lv)色是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)大(da)理念;在(zai)三大(da)攻堅(jian)戰(zhan)中，污染防治是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)大(da)攻堅(jian)戰(zhan);在(zai)到本(ben)(ben)世紀(ji)中葉建成(cheng)富(fu)強民主文明(ming)和諧美麗(li)(li)的(de)(de)(de)社會(hui)主義(yi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化強國(guo)目標中，美麗(li)(li)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)個重要(yao)目標。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十九大(da)修改通(tong)過的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)章增(zeng)加(jia)“增(zeng)強綠(lv)水青(qing)山(shan)(shan)(shan)(shan)就(jiu)是(shi)(shi)金山(shan)(shan)(shan)(shan)銀山(shan)(shan)(shan)(shan)的(de)(de)(de)意(yi)(yi)識(shi)”等內容，2018年(nian)3月通(tong)過的(de)(de)(de)憲(xian)法(fa)修正案(an)將生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)寫(xie)入憲(xian)法(fa)，實(shi)現(xian)(xian)了(le)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)主張、國(guo)家(jia)意(yi)(yi)志(zhi)、人(ren)民意(yi)(yi)愿的(de)(de)(de)高度統一(yi)(yi)(yi)(yi)。習(xi)近平(ping)總(zong)書記把“必(bi)須(xu)(xu)堅(jian)持生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護第一(yi)(yi)(yi)(yi)”作(zuo)(zuo)為新時代(dai)(dai)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)治藏(zang)方(fang)略(lve)(lve)“十個必(bi)須(xu)(xu)”之(zhi)一(yi)(yi)(yi)(yi)，把“必(bi)須(xu)(xu)踐行(xing)綠(lv)水青(qing)山(shan)(shan)(shan)(shan)就(jiu)是(shi)(shi)金山(shan)(shan)(shan)(shan)銀山(shan)(shan)(shan)(shan)的(de)(de)(de)理念，實(shi)現(xian)(xian)經(jing)濟社會(hui)和生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境全面協(xie)調可持續(xu)發展(zhan)”作(zuo)(zuo)為深(shen)圳等經(jing)濟特區40年(nian)改革開放、創(chuang)新發展(zhan)積(ji)累(lei)的(de)(de)(de)“十條寶貴經(jing)驗”中的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)條。這些都(dou)集中體(ti)現(xian)(xian)了(le)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建設(she)在(zai)新時代(dai)(dai)黨(dang)(dang)和國(guo)家(jia)事業發展(zhan)中的(de)(de)(de)重要(yao)地(di)位，體(ti)現(xian)(xian)了(le)黨(dang)(dang)中央對建設(she)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)的(de)(de)(de)部署和要(yao)求。

　　生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)設體(ti)制(zhi)機制(zhi)更加完善。黨(dang)的(de)(de)十(shi)九(jiu)大(da)對(dui)加快生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)體(ti)制(zhi)改革(ge)(ge)、建(jian)設美麗中(zhong)(zhong)國(guo)作出系(xi)統(tong)安排，部署實施了一(yi)系(xi)列重大(da)改革(ge)(ge)舉措(cuo)。2018年組建(jian)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)部，統(tong)一(yi)行(xing)使生(sheng)(sheng)態(tai)和(he)城鄉各類污(wu)染排放監管(guan)(guan)與行(xing)政(zheng)執法(fa)職責(ze);組建(jian)自然(ran)資源(yuan)部，統(tong)一(yi)履(lv)行(xing)所有(you)國(guo)土空間用途管(guan)(guan)制(zhi)和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護修復職責(ze)。省以下環保(bao)(bao)機構監測監察(cha)執法(fa)垂直管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)、自然(ran)資源(yuan)資產(chan)產(chan)權(quan)制(zhi)度(du)、生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)損害賠償制(zhi)度(du)等改革(ge)(ge)文件或方(fang)案出臺實施，排污(wu)許可(ke)、河(湖)長制(zhi)等改革(ge)(ge)舉措(cuo)加快推(tui)進。同時，中(zhong)(zhong)央生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)(bao)護督察(cha)成(cheng)為(wei)推(tui)動各地(di)區各部門(men)落實生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)(bao)護責(ze)任(ren)的(de)(de)硬招實招。黨(dang)的(de)(de)十(shi)九(jiu)屆(jie)四中(zhong)(zhong)全會將生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)作為(wei)堅(jian)持和(he)完善中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)的(de)(de)重要組成(cheng)部分，生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)四梁八柱性質的(de)(de)制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)基本形(xing)成(cheng)。

　　生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建設歷史性成就更加(jia)彰顯。協同推動經濟高質量(liang)發展(zhan)(zhan)和(he)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)高水平保護(hu)(hu)，國土(tu)空間(jian)開發保護(hu)(hu)格(ge)局更加(jia)優化(hua)，資源(yuan)能源(yuan)利用效率持續(xu)提(ti)(ti)升，綠色發展(zhan)(zhan)方式和(he)生(sheng)活方式進一(yi)步普(pu)及，區域綠色發展(zhan)(zhan)格(ge)局加(jia)速形成。截(jie)至2019年年底，單(dan)位GDP二氧化(hua)碳排放(fang)較(jiao)2005年降(jiang)低48.1%，提(ti)(ti)前(qian)完成到(dao)2020年下降(jiang)40%—45%的目標。污(wu)染防治(zhi)力度加(jia)大，生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)(hu)穩步推進，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)明(ming)顯改善。“十三五”規(gui)劃綱要確定(ding)的9項(xiang)約束性指(zhi)標，有8項(xiang)在2019年底提(ti)(ti)前(qian)完成，今年前(qian)三個季度保持向好態(tai)(tai)勢。到(dao)今年年底，“十三五”規(gui)劃綱要和(he)污(wu)染防治(zhi)攻堅戰確定(ding)的階段性目標任務有望圓滿完成，為(wei)全面建成小(xiao)康社會打下堅實基礎。

　　生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)(ming)建(jian)設(she)(she)世(shi)界影(ying)響(xiang)(xiang)更加深遠。我(wo)國(guo)認真落(luo)實生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)相關多邊公(gong)約(yue)或(huo)議定書，牽(qian)頭建(jian)立(li)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”綠色發(fa)(fa)展國(guo)際聯盟，積極參與(yu)和(he)(he)引領全(quan)球氣(qi)候(hou)變(bian)化談判(pan)進程，努(nu)(nu)力(li)(li)推動生(sheng)(sheng)(sheng)物多樣(yang)性(xing)(xing)保護(hu)，已(yi)成(cheng)為(wei)全(quan)球生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)(ming)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)重要參與(yu)者(zhe)、貢(gong)(gong)獻者(zhe)、引領者(zhe)。習近平主(zhu)席在(zai)第七十五(wu)屆聯合國(guo)大(da)(da)(da)(da)會一(yi)般(ban)性(xing)(xing)辯論中(zhong)指(zhi)出(chu)：“中(zhong)國(guo)將(jiang)提(ti)高國(guo)家自主(zhu)貢(gong)(gong)獻力(li)(li)度，采取(qu)更加有(you)(you)力(li)(li)的(de)(de)政策和(he)(he)措施(shi)，二氧化碳排放(fang)力(li)(li)爭于2030年前達到峰(feng)值(zhi)，努(nu)(nu)力(li)(li)爭取(qu)2060年前實現碳中(zhong)和(he)(he)”。這充分彰顯(xian)了我(wo)國(guo)應對全(quan)球氣(qi)候(hou)變(bian)化的(de)(de)領導力(li)(li)和(he)(he)大(da)(da)(da)(da)國(guo)擔當，有(you)(you)力(li)(li)對沖了逆全(quan)球化影(ying)響(xiang)(xiang)。我(wo)國(guo)成(cheng)功(gong)申請舉辦(ban)《生(sheng)(sheng)(sheng)物多樣(yang)性(xing)(xing)公(gong)約(yue)》第十五(wu)次締約(yue)方大(da)(da)(da)(da)會，這將(jiang)是聯合國(guo)首次以“生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)(ming)”為(wei)主(zhu)題召開(kai)的(de)(de)全(quan)球性(xing)(xing)會議。作為(wei)世(shi)界上(shang)最大(da)(da)(da)(da)發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)家，我(wo)國(guo)大(da)(da)(da)(da)力(li)(li)推進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)(ming)建(jian)設(she)(she)和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)保護(hu)，為(wei)全(quan)球環境(jing)(jing)治理作出(chu)巨大(da)(da)(da)(da)貢(gong)(gong)獻，為(wei)共建(jian)清(qing)潔美麗的(de)(de)世(shi)界提(ti)供了中(zhong)國(guo)智(zhi)慧和(he)(he)中(zhong)國(guo)方案。

　　生態文明建(jian)設積累的寶貴經驗(yan)，對開(kai)啟全面建(jian)設社會(hui)主義現代化國家(jia)新(xin)征程具有重要啟示(shi)

　　堅持黨(dang)(dang)的(de)全面領(ling)導(dao)(dao)，壓實(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)設政(zheng)治(zhi)責任。黨(dang)(dang)的(de)十八大以(yi)來，我(wo)國(guo)生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)設之所以(yi)取得(de)歷史性成就，根本(ben)在于以(yi)習近(jin)平(ping)同(tong)志為核心的(de)黨(dang)(dang)中央的(de)堅強領(ling)導(dao)(dao)，在于習近(jin)平(ping)生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明思想(xiang)的(de)科學指引。習近(jin)平(ping)總書記掌(zhang)舵領(ling)航、運籌帷幄，親(qin)自謀劃部署(shu)、親(qin)自指導(dao)(dao)推動(dong)(dong)生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)設和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護，大力推進美麗中國(guo)建(jian)設、實(shi)現人與自然和(he)諧共(gong)生(sheng)(sheng)的(de)現代化。各(ge)(ge)地(di)(di)區各(ge)(ge)部門認(ren)真落(luo)實(shi)“黨(dang)(dang)政(zheng)同(tong)責、一(yi)崗雙責”，層層壓實(shi)責任，推動(dong)(dong)生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)設各(ge)(ge)項決策部署(shu)落(luo)地(di)(di)見效。實(shi)踐證明，必須增強“四個(ge)意識”、堅定“四個(ge)自信”、做(zuo)到“兩(liang)個(ge)維護”，充分發揮黨(dang)(dang)對(dui)生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)設的(de)領(ling)導(dao)(dao)這一(yi)最大優勢，調動(dong)(dong)一(yi)切積極(ji)因(yin)素，凝聚全社會(hui)共(gong)同(tong)推進生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)設的(de)合力。

　　堅(jian)持(chi)以(yi)人民(min)(min)為(wei)(wei)中心，提供(gong)更(geng)多優(you)質(zhi)生(sheng)態(tai)產品。“十三五”時期(qi)，人民(min)(min)群(qun)眾的(de)(de)獲得感(gan)(gan)、幸福(fu)感(gan)(gan)、安(an)全感(gan)(gan)大(da)幅提升，其(qi)中一(yi)個很重要(yao)的(de)(de)方面在于，以(yi)習近平同志為(wei)(wei)核(he)心的(de)(de)黨中央(yang)把(ba)(ba)良好的(de)(de)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)最普惠(hui)的(de)(de)民(min)(min)生(sheng)福(fu)祉，把(ba)(ba)解決突出生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境問題作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)民(min)(min)生(sheng)優(you)先選(xuan)項，推動(dong)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境明(ming)顯(xian)改善。實(shi)踐(jian)證明(ming)，必須堅(jian)持(chi)以(yi)人民(min)(min)為(wei)(wei)中心的(de)(de)發展思想，堅(jian)持(chi)生(sheng)態(tai)惠(hui)民(min)(min)、生(sheng)態(tai)利民(min)(min)、生(sheng)態(tai)為(wei)(wei)民(min)(min)，堅(jian)持(chi)美(mei)麗中國建設全民(min)(min)行動(dong)，堅(jian)持(chi)以(yi)改善生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)為(wei)(wei)核(he)心，深入打好污(wu)染(ran)防治攻堅(jian)戰，讓老百姓共(gong)享藍(lan)天白(bai)云、繁星閃爍，清水綠岸、魚翔(xiang)淺(qian)底，鳥語花香、田園風光，不斷滿足(zu)人民(min)(min)群(qun)眾日益增長的(de)(de)優(you)美(mei)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境需要(yao)。

　　堅持(chi)(chi)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)念，走生(sheng)(sheng)態(tai)優(you)(you)先、綠(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)之路(lu)。綠(lv)色(se)是新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)念的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)組成(cheng)部分，綠(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是生(sheng)(sheng)態(tai)文明建設(she)的(de)(de)必(bi)然要(yao)(yao)(yao)求，也是建設(she)美(mei)麗中(zhong)(zhong)國的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)基礎和(he)推(tui)進(jin)社會(hui)主義現代(dai)化(hua)建設(she)的(de)(de)重大原則。“十三五”時(shi)期，我國經濟之所以(yi)運(yun)行總體平穩(wen)、結構持(chi)(chi)續(xu)優(you)(you)化(hua)，脫(tuo)貧攻(gong)堅之所以(yi)取得舉世(shi)矚目(mu)成(cheng)就(jiu)，其中(zhong)(zhong)很(hen)重要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)一條是以(yi)習近平同(tong)志為核心(xin)的(de)(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央大力推(tui)動(dong)經濟高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)快生(sheng)(sheng)產方式和(he)生(sheng)(sheng)活(huo)方式綠(lv)色(se)轉型，產業結構持(chi)(chi)續(xu)優(you)(you)化(hua)，人們的(de)(de)綠(lv)色(se)低碳(tan)意識普(pu)遍增強，呈現經濟高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)與(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)高水(shui)平保護(hu)協(xie)同(tong)共進(jin)的(de)(de)生(sheng)(sheng)動(dong)局面(mian)。實踐證明，必(bi)須(xu)貫徹新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)念，踐行綠(lv)水(shui)青(qing)山(shan)就(jiu)是金山(shan)銀山(shan)的(de)(de)理(li)(li)念，推(tui)動(dong)綠(lv)色(se)低碳(tan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，廣泛形成(cheng)綠(lv)色(se)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)方式，促(cu)進(jin)經濟社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全面(mian)綠(lv)色(se)轉型，建設(she)人與(yu)自然和(he)諧共生(sheng)(sheng)的(de)(de)現代(dai)化(hua)。

　　堅持(chi)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)觀念，統(tong)籌山水林田湖(hu)(hu)草系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)治理(li)(li)。習(xi)近平總書記指出：“生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)是統(tong)一(yi)的自然系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)，是相互依存(cun)、緊(jin)密聯系(xi)(xi)(xi)(xi)的有機鏈條(tiao)。”加強生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)建設，必(bi)須進(jin)行(xing)整體(ti)保護(hu)、系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)修復和綜合(he)治理(li)(li)。“十三五(wu)”時(shi)期，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)領域(yu)深化黨(dang)和國家機構改革的一(yi)個重要特點是，堅持(chi)山水林田湖(hu)(hu)草是一(yi)個生(sheng)(sheng)命共(gong)同(tong)體(ti)，對污染治理(li)(li)和生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保護(hu)職能進(jin)行(xing)整合(he)優化，有力提升了(le)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)建設和生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環境治理(li)(li)的系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)性、整體(ti)性、協(xie)同(tong)性。實踐(jian)證明(ming)(ming)(ming)，必(bi)須堅持(chi)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)觀念，完善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)領域(yu)統(tong)籌協(xie)調機制，建立(li)地上地下、陸海(hai)統(tong)籌的生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環境治理(li)(li)制度(du)，按照生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)的整體(ti)性、系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)性及內在規律，全(quan)方位、全(quan)地域(yu)、全(quan)過程開展(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)建設，提升生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)質量(liang)和穩定性，維護(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)平衡和生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)服務功能。

　　堅持深化(hua)改(gai)(gai)革，完善生(sheng)態文明(ming)(ming)制(zhi)度(du)體系(xi)。習(xi)近平總(zong)書記(ji)指出：“我國生(sheng)態環境保(bao)(bao)護(hu)中(zhong)存在(zai)的(de)突出問題(ti)大(da)多同體制(zhi)不(bu)健全(quan)、制(zhi)度(du)不(bu)嚴格、法治不(bu)嚴密(mi)、執行不(bu)到位(wei)、懲處不(bu)得力(li)有關。”黨的(de)十(shi)八大(da)以(yi)來特別(bie)是“十(shi)三五”時期，地方黨委和(he)政府落實(shi)新發展(zhan)理念的(de)主動性明(ming)(ming)顯(xian)增強，忽視生(sheng)態環境保(bao)(bao)護(hu)的(de)情況明(ming)(ming)顯(xian)減(jian)少，發展(zhan)與保(bao)(bao)護(hu)一(yi)手(shou)硬、一(yi)手(shou)軟的(de)情況明(ming)(ming)顯(xian)改(gai)(gai)變，根本原因在(zai)于黨中(zhong)央著力(li)深化(hua)生(sheng)態文明(ming)(ming)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革，構建產權(quan)清晰、多元參與、激勵約束并重(zhong)、系(xi)統(tong)完整的(de)生(sheng)態文明(ming)(ming)制(zhi)度(du)體系(xi)，出臺(tai)實(shi)施了一(yi)系(xi)列重(zhong)要法律(lv)法規和(he)制(zhi)度(du)規范。實(shi)踐證明(ming)(ming)，必須(xu)全(quan)面深化(hua)改(gai)(gai)革，堅持和(he)完善生(sheng)態文明(ming)(ming)制(zhi)度(du)體系(xi)，推動生(sheng)態文明(ming)(ming)制(zhi)度(du)更加(jia)成熟(shu)更加(jia)定型，切實(shi)用最嚴格的(de)制(zhi)度(du)和(he)最嚴密(mi)的(de)法治保(bao)(bao)護(hu)生(sheng)態環境。

　　堅持(chi)底線思維，守住自然生(sheng)態安(an)全(quan)(quan)邊界。統籌(chou)發(fa)展和(he)安(an)全(quan)(quan)，增強憂患意識(shi)，做到(dao)居安(an)思危(wei)，是我們黨治國理(li)政(zheng)的(de)一個重(zhong)大原則。生(sheng)態環境(jing)安(an)全(quan)(quan)是國家安(an)全(quan)(quan)的(de)重(zhong)要組成部分，是經(jing)濟社會(hui)持(chi)續健(jian)康發(fa)展的(de)重(zhong)要保(bao)(bao)障。生(sheng)物(wu)安(an)全(quan)(quan)已成為影(ying)響國家安(an)全(quan)(quan)的(de)重(zhong)要因素，被納入總(zong)體國家安(an)全(quan)(quan)體系。實(shi)踐證明(ming)，必須(xu)認真汲取(qu)經(jing)驗教訓，增強風(feng)險(xian)意識(shi)，始終(zhong)保(bao)(bao)持(chi)高度警惕，提(ti)高生(sheng)態環境(jing)事故應急(ji)處置(zhi)能力，防(fang)止(zhi)各類生(sheng)態環境(jing)風(feng)險(xian)積(ji)聚擴散，做好(hao)應對任何形式生(sheng)態環境(jing)風(feng)險(xian)挑(tiao)戰的(de)準(zhun)備，切實(shi)保(bao)(bao)障人民群眾(zhong)生(sheng)命安(an)全(quan)(quan)和(he)身體健(jian)康。

　　來源：人民日報