天津市(shi)委(wei)辦公廳(ting)、市(shi)政(zheng)府(fu)辦公廳(ting)印發《關于構建現代環境治理體系的實(shi)施意見(jian)》的通(tong)知，要求(qiu)各區(qu)委(wei)、區(qu)政(zheng)府(fu)，市(shi)委(wei)各部(bu)委(wei)，市(shi)級國家(jia)機(ji)關各部(bu)門，各人民(min)團體，結合(he)實(shi)際認真(zhen)貫徹落實(shi)。全文如下：

　　為(wei)進(jin)一(yi)步完善天津(jin)市(shi)現(xian)代(dai)環境治理體(ti)系，加(jia)快建設美麗天津(jin)，根(gen)據《關于構建現(xian)代(dai)環境治理體(ti)系的指(zhi)導意(yi)見》，結合(he)實際制定(ding)本(ben)實施(shi)意(yi)見。

　　一、總體要求

　　(一)指(zhi)導思(si)想(xiang)。以習(xi)近(jin)平(ping)(ping)新時(shi)代(dai)中國特色社(she)會主(zhu)義思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導，全面貫徹(che)(che)黨的十九大和十九屆二(er)中、三中、四中全會精神(shen)，深入貫徹(che)(che)習(xi)近(jin)平(ping)(ping)生態(tai)(tai)文明思(si)想(xiang)，貫徹(che)(che)落實習(xi)近(jin)平(ping)(ping)總書記對(dui)天津(jin)工作“三個著力”重要要求和一系列重要指(zhi)示(shi)批示(shi)精神(shen)，牢固樹(shu)立和自覺踐行綠色發展理念，全面加(jia)強(qiang)黨對(dui)生態(tai)(tai)環(huan)境保護工作的領導，進一步強(qiang)化政府主(zhu)導作用和企業主(zhu)體(ti)作用，動員激發社(she)會組織和公眾共同參與(yu)，堅(jian)持全民共治(zhi)，凝(ning)聚(ju)工作合力，壓實硬責任、嚴格硬指(zhi)標(biao)、強(qiang)化硬措(cuo)施，堅(jian)持綜合施策(ce)，強(qiang)化源頭治(zhi)理，突出依法治(zhi)污、精準治(zhi)污、科(ke)學(xue)治(zhi)污，完善(shan)行政、經濟、法律、科(ke)技政策(ce)措(cuo)施，為(wei)實現生態(tai)(tai)環(huan)境根(gen)本好轉、加(jia)快生態(tai)(tai)文明建設和美麗天津(jin)建設提供制度保障。

　　(二(er))主(zhu)要目標。到(dao)2025年(nian)，建立健全(quan)環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的領導(dao)責(ze)任體系(xi)(xi)、企業責(ze)任體系(xi)(xi)、全(quan)民行動體系(xi)(xi)，強化(hua)監管體系(xi)(xi)、市(shi)場(chang)體系(xi)(xi)、法治(zhi)(zhi)(zhi)體系(xi)(xi)、科技體系(xi)(xi)，形(xing)成(cheng)黨委領導(dao)、政府(fu)主(zhu)導(dao)、企業為主(zhu)體、社會組(zu)織(zhi)和(he)公眾共同參與的治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)格局，完善導(dao)向清晰、決策科學、執行有力、激勵有效、多(duo)元參與、良性互動的現代環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)(xi)，推動生態(tai)文明制度更(geng)加完善、更(geng)加成(cheng)熟、更(geng)加定型，支撐保障生態(tai)環(huan)境(jing)持續改善，加快建設生態(tai)宜居(ju)的現代化(hua)天(tian)津。

　　二、健全(quan)黨(dang)政領導責任體系

　　(一(yi))完(wan)善(shan)市(shi)(shi)負總責、區抓落(luo)實(shi)(shi)的(de)工作機制(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政府(fu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)總體責任落(luo)實(shi)(shi)機制(zhi)(zhi)，調(diao)整充實(shi)(shi)市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)委員會職能，全面貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)黨中央、國務院各(ge)(ge)項決策(ce)部署(shu)，統(tong)籌推動生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)和生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)工作，研究部署(shu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)目標指(zhi)標、制(zhi)(zhi)度(du)(du)安(an)排(pai)、政策(ce)措施(shi)和資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)，持續推進中央生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)督(du)(du)察整改，組織(zhi)開(kai)展市(shi)(shi)級生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)督(du)(du)察、監督(du)(du)檢查和考核評價(jia)，堅(jian)持生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)市(shi)(shi)領導聯系(xi)點(dian)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，深入(ru)推進京津冀(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)聯建(jian)聯防(fang)聯治(zhi)。各(ge)(ge)區黨委和政府(fu)承擔生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)具體責任，及時研究部署(shu)城鄉環(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)各(ge)(ge)項工作，統(tong)籌做好監管執(zhi)法、資(zi)金(jin)安(an)排(pai)、市(shi)(shi)場規范、宣傳教育等工作。堅(jian)持實(shi)(shi)施(shi)河長(chang)(chang)制(zhi)(zhi)、湖長(chang)(chang)制(zhi)(zhi)和灣長(chang)(chang)制(zhi)(zhi)，推廣實(shi)(shi)施(shi)田長(chang)(chang)制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)專職網格員制(zhi)(zhi)度(du)(du)。

　　(二)強化生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)目標(biao)責任(ren)(ren)(ren)落(luo)實(shi)(shi)機(ji)制(zhi)(zhi)。制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)實(shi)(shi)施(shi)(shi)區、鄉鎮(街道)黨委和政(zheng)府(fu)以及(ji)市(shi)級有關(guan)(guan)部(bu)(bu)門生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)責任(ren)(ren)(ren)清單。建(jian)立(li)完(wan)善生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)目標(biao)責任(ren)(ren)(ren)評價考(kao)(kao)(kao)核(he)體系，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)考(kao)(kao)(kao)核(he)方案，明(ming)確(que)各區、市(shi)級有關(guan)(guan)部(bu)(bu)門年度目標(biao)指(zhi)標(biao)任(ren)(ren)(ren)務，精簡整合相關(guan)(guan)專(zhuan)項考(kao)(kao)(kao)核(he)，統一(yi)實(shi)(shi)施(shi)(shi)考(kao)(kao)(kao)核(he)評價，考(kao)(kao)(kao)核(he)結(jie)果作(zuo)為各區、市(shi)級有關(guan)(guan)部(bu)(bu)門年度績效考(kao)(kao)(kao)核(he)以及(ji)領導(dao)班子和領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)綜(zong)合考(kao)(kao)(kao)評、獎(jiang)懲任(ren)(ren)(ren)免的(de)重(zhong)要依(yi)據，按照(zhao)有關(guan)(guan)規定(ding)(ding)(ding)對生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)成績突(tu)出的(de)地區、單位和個人(ren)給予表(biao)彰獎(jiang)勵。開(kai)展市(shi)級自(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)負債表(biao)編制(zhi)(zhi)工作(zuo)，探(tan)索研究區級自(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)負債表(biao)編制(zhi)(zhi)方法，定(ding)(ding)(ding)期評估(gu)自(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)變化狀況，實(shi)(shi)行(xing)領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)自(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)離任(ren)(ren)(ren)(任(ren)(ren)(ren)中(zhong))審計。修訂完(wan)善《天(tian)津市(shi)黨政(zheng)領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)損(sun)害(hai)責任(ren)(ren)(ren)追(zhui)究實(shi)(shi)施(shi)(shi)細則(試行(xing))》，對造成生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)損(sun)害(hai)的(de)相關(guan)(guan)責任(ren)(ren)(ren)人(ren)嚴肅(su)追(zhui)責問責，實(shi)(shi)行(xing)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)損(sun)害(hai)責任(ren)(ren)(ren)終身追(zhui)究。

　　(三)完善生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)督(du)(du)(du)(du)察(cha)檢查工作機(ji)制。落實生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)督(du)(du)(du)(du)察(cha)工作規定，設立(li)常態(tai)化生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)督(du)(du)(du)(du)察(cha)組，圍繞(rao)推動(dong)經濟高質(zhi)量(liang)(liang)發展、生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)改善開(kai)展例行(xing)督(du)(du)(du)(du)察(cha)，加強(qiang)專(zhuan)項督(du)(du)(du)(du)察(cha)，嚴格督(du)(du)(du)(du)察(cha)整(zheng)改。進一步完善排(pai)查、交辦、核查、約(yue)談、專(zhuan)項督(du)(du)(du)(du)察(cha)“五步法”工作機(ji)制，強(qiang)化問題排(pai)查，強(qiang)化監督(du)(du)(du)(du)幫扶，壓緊壓實生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)責任(ren)。

　　三、健全企業主(zhu)體責任體系(xi)

　　(一)加(jia)快(kuai)推(tui)進綠(lv)(lv)色生(sheng)(sheng)產(chan)制(zhi)(zhi)造。堅持全(quan)(quan)國先進制(zhi)(zhi)造研發基(ji)地功能定位，強(qiang)化源頭治(zhi)理(li)，逐步提(ti)高(gao)標準(zhun)，依法依規、穩妥有序(xu)淘汰落后生(sheng)(sheng)產(chan)工藝、技術裝(zhuang)備;建(jian)(jian)立(li)單位國內生(sheng)(sheng)產(chan)總值(稅收)污染排(pai)放強(qiang)度(du)控制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)，強(qiang)化清潔生(sheng)(sheng)產(chan)審(shen)核(he)，逐步推(tui)動(dong)(dong)重點行業(ye)工藝升(sheng)級、技術創(chuang)新，加(jia)快(kuai)實現生(sheng)(sheng)產(chan)方式(shi)綠(lv)(lv)色化。全(quan)(quan)面(mian)落實生(sheng)(sheng)產(chan)者責任(ren)延伸制(zhi)(zhi)度(du)，推(tui)動(dong)(dong)綠(lv)(lv)色產(chan)品(pin)認證，完善綠(lv)(lv)色建(jian)(jian)筑(zhu)評價(jia)標識管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)快(kuai)推(tui)進綠(lv)(lv)色建(jian)(jian)筑(zhu)規模化發展。組織開展循(xun)環(huan)經濟示范行動(dong)(dong)，推(tui)動(dong)(dong)工業(ye)園(yuan)區循(xun)環(huan)化改(gai)造，促(cu)進生(sheng)(sheng)產(chan)、生(sheng)(sheng)活系統循(xun)環(huan)鏈接，構建(jian)(jian)覆蓋全(quan)(quan)社(she)會的資源循(xun)環(huan)利用體系。

　　(二)著力(li)提高治污(wu)(wu)能力(li)水平。建立完(wan)善(shan)企(qi)(qi)業污(wu)(wu)染治理(li)主體責任落實(shi)督(du)查檢(jian)查制度(du)，督(du)促(cu)企(qi)(qi)業嚴格執(zhi)行(xing)法(fa)律法(fa)規標準(zhun)，建設(she)、運行(xing)、維(wei)護污(wu)(wu)染治理(li)設(she)施，確保穩定達標排放。重點排污(wu)(wu)企(qi)(qi)業要安(an)裝使用自動(dong)監(jian)測(ce)(ce)設(she)備，做好(hao)自動(dong)監(jian)測(ce)(ce)系統運行(xing)維(wei)護和(he)量值溯源(yuan)，確保監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據真實(shi)、完(wan)整(zheng)、有效(xiao)(xiao)，杜絕治理(li)效(xiao)(xiao)果和(he)監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據造假。

　　(三)公開(kai)環境(jing)治理信(xin)息。排污(wu)(wu)企(qi)業應通過企(qi)業網站等途徑(jing)依法(fa)公開(kai)主要污(wu)(wu)染(ran)物名稱(cheng)、排放方(fang)式、執行標準以及污(wu)(wu)染(ran)防治設施建設和運行情況，并對(dui)信(xin)息真實(shi)性負(fu)責。全面落(luo)實(shi)上市(shi)公司、發債企(qi)業環境(jing)信(xin)息強制性披(pi)露制度。推動環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)、城市(shi)污(wu)(wu)水處理、生活垃圾處理、危險廢物和廢棄(qi)電器電子產品處理四種設施向(xiang)公眾(zhong)開(kai)放。鼓勵排污(wu)(wu)企(qi)業在(zai)確保安全生產的前提下，通過設立企(qi)業開(kai)放日(ri)、建設教育體驗(yan)場所等形(xing)式向(xiang)公眾(zhong)開(kai)放，接(jie)受社(she)會監(jian)(jian)督。

　　四、健全(quan)全(quan)民行動體系

　　(一)提高民(min)(min)眾生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)意識。把習近(jin)平生(sheng)態(tai)文(wen)明思(si)想、生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)納入國民(min)(min)教(jiao)育(yu)體(ti)系(xi)和黨政領導干部培訓體(ti)系(xi)，廣(guang)泛普及生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)思(si)想理念(nian)、法律法規、科學知識，推進(jin)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)進(jin)學校、進(jin)家(jia)庭、進(jin)社區、進(jin)工(gong)廠、進(jin)機關(guan)，引導民(min)(min)眾自覺履行(xing)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)責任(ren)。組(zu)織好世界地(di)球日(ri)、環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)日(ri)、森林(lin)日(ri)、海洋(yang)日(ri)等主題宣(xuan)傳(chuan)活(huo)動，加大環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)公益廣(guang)告宣(xuan)傳(chuan)力度，鼓勵生(sheng)態(tai)文(wen)化(hua)作(zuo)(zuo)品創作(zuo)(zuo)和環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)教(jiao)育(yu)基(ji)地(di)創建，滿足廣(guang)大人(ren)民(min)(min)群眾生(sheng)態(tai)文(wen)化(hua)需求。

　　(二)廣泛開(kai)展綠色(se)生活(huo)行(xing)動。全面(mian)落(luo)實《綠色(se)生活(huo)創建行(xing)動總體方案(an)》，積極開(kai)展節約(yue)型機關、綠色(se)家庭、綠色(se)學校、綠色(se)社(she)區、綠色(se)出行(xing)、綠色(se)商場等創建行(xing)動，引導民眾自覺(jue)擯棄落(luo)后的(de)(de)生活(huo)習(xi)慣，加(jia)(jia)快形成簡(jian)約(yue)適度(du)、綠色(se)低碳、文明(ming)健康的(de)(de)生活(huo)方式。建立(li)完(wan)善垃(la)圾(ji)分類制(zhi)度(du)和激勵機制(zhi)，加(jia)(jia)快推進垃(la)圾(ji)分類。

　　(三(san))強化社(she)會監(jian)(jian)督(du)公眾參與。建立完善(shan)(shan)(shan)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境保(bao)護重大行(xing)(xing)政決策公眾參與機制(zhi)(zhi)。完善(shan)(shan)(shan)公眾監(jian)(jian)督(du)、督(du)促辦理、舉(ju)報反(fan)饋機制(zhi)(zhi)，持(chi)續(xu)暢通“12369”環(huan)(huan)保(bao)舉(ju)報熱線、“88908890”便民(min)專線監(jian)(jian)督(du)舉(ju)報渠道，完善(shan)(shan)(shan)環(huan)(huan)境污染違法(fa)(fa)行(xing)(xing)為有獎舉(ju)報制(zhi)(zhi)度。堅持(chi)環(huan)(huan)境違法(fa)(fa)典型案(an)例(li)曝光制(zhi)(zhi)度，加強新(xin)聞輿論監(jian)(jian)督(du)，鼓(gu)勵(li)新(xin)聞媒體公開(kai)曝光生(sheng)態(tai)破壞問(wen)題、環(huan)(huan)境污染事(shi)件、環(huan)(huan)境違法(fa)(fa)行(xing)(xing)為。

　　(四)發揮(hui)各(ge)類社會(hui)團(tuan)體作(zuo)用(yong)。工(gong)會(hui)、共(gong)青團(tuan)、婦(fu)聯等(deng)群團(tuan)組(zu)(zu)織(zhi)要發揮(hui)帶頭作(zuo)用(yong)，積(ji)極動員(yuan)廣大職工(gong)、青少年、婦(fu)女參(can)與(yu)環(huan)(huan)境治理。行(xing)業(ye)協會(hui)、商會(hui)要加(jia)強(qiang)行(xing)業(ye)自律(lv)，發揮(hui)橋梁紐帶作(zuo)用(yong)，規范(fan)約束(shu)行(xing)業(ye)污染排放、污染治理。加(jia)強(qiang)對(dui)社會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)的管理和指導，制定實施社會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)參(can)與(yu)環(huan)(huan)境治理工(gong)作(zuo)方案，支持具備(bei)資格(ge)的環(huan)(huan)保組(zu)(zu)織(zhi)依法(fa)開展生態(tai)環(huan)(huan)境公益訴(su)訟等(deng)活動。充(chong)分發揮(hui)環(huan)(huan)保志愿(yuan)者作(zuo)用(yong)。

　　五、完善環(huan)境治(zhi)理監管體系

　　(一)強化環境(jing)污(wu)染(ran)源(yuan)頭(tou)預防(fang)。深入落實主(zhu)體功能區(qu)戰略，編制(zhi)實施自然保(bao)護地規劃，強化空(kong)間開發利用、重(zhong)大項目(mu)布局(ju)的(de)規劃環評，持(chi)續優化產業布局(ju)。完成生(sheng)態紅線勘(kan)界定(ding)標，編制(zhi)實施生(sheng)態保(bao)護紅線、資源(yuan)利用上(shang)線、環境(jing)質量(liang)(liang)底線和環境(jing)準入清(qing)單。加強能源(yuan)消(xiao)費總量(liang)(liang)控制(zhi)，深入調整(zheng)能源(yuan)結(jie)構。推進資源(yuan)環境(jing)承載能力(li)(li)監測預警機制(zhi)建設(she)。完善突發生(sheng)態破壞、環境(jing)污(wu)染(ran)事件(jian)應(ying)急機制(zhi)，提升應(ying)急處(chu)置能力(li)(li)。

　　(二)全面(mian)(mian)推(tui)(tui)行(xing)排污(wu)(wu)(wu)許可(ke)管理(li)。堅持遠(yuan)近結合(he)，分(fen)階段建立(li)實施基于排放總量控(kong)制(zhi)、行(xing)業(ye)先進(jin)排污(wu)(wu)(wu)水平、環(huan)境容(rong)量控(kong)制(zhi)的排污(wu)(wu)(wu)許可(ke)管理(li)制(zhi)度(du)(du)。推(tui)(tui)進(jin)環(huan)評制(zhi)度(du)(du)與排污(wu)(wu)(wu)許可(ke)管理(li)制(zhi)度(du)(du)有機(ji)融合(he)。在重點(dian)(dian)流域、大氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)重點(dian)(dian)行(xing)業(ye)，探索推(tui)(tui)進(jin)排污(wu)(wu)(wu)權交易。建立(li)工(gong)業(ye)園(yuan)區單位(wei)面(mian)(mian)積、重點(dian)(dian)行(xing)業(ye)單位(wei)產品污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)排放強度(du)(du)監測評估(gu)體(ti)系，精準推(tui)(tui)動污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物總量減排。

　　(三)創(chuang)新環境(jing)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)監管(guan)(guan)模(mo)(mo)式。健全生態環境(jing)保護(hu)綜(zong)合(he)行政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)機制(zhi)，細(xi)化執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)事項指(zhi)導目錄，制(zhi)定執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)“正面(mian)清單”，統一規范執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)行為，推進跨區域(yu)(yu)、跨流域(yu)(yu)、跨部門聯合(he)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)，統籌市、區兩級執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)，避免重(zhong)復執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)。全面(mian)推行“雙隨機、一公開”執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)監管(guan)(guan)模(mo)(mo)式，依(yi)托在線監控(kong)、遙感(gan)檢(jian)測等(deng)科技(ji)手段，提(ti)高執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)的(de)針(zhen)對性、精準性。嚴格依(yi)法(fa)審慎使(shi)用停(ting)產整(zheng)治、限制(zhi)生產等(deng)強制(zhi)措(cuo)施。

　　(四)落實生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)制度(du)。構(gou)建完(wan)善陸海(hai)統籌、天地一體、上下(xia)協(xie)同、信(xin)息共享(xiang)的生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)網絡，實現生態(tai)狀況、環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)、污染源監(jian)(jian)測(ce)(ce)全(quan)覆蓋。完(wan)善生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)技術(shu)體系(xi)，全(quan)面提高(gao)生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)自動(dong)化(hua)、智能化(hua)、信(xin)息化(hua)水平(ping)。提高(gao)生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)分(fen)析(xi)評價(jia)能力，加強環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)預測(ce)(ce)預報預警。

　　六、完善環境治(zhi)理市場體(ti)系

　　(一)規(gui)(gui)范環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)(li)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)。深化“放管服”改革，優化營(ying)商環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)，平等(deng)對(dui)待各類(lei)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)(li)市(shi)場(chang)主(zhu)體，引導(dao)各類(lei)資本參與環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)(li)投資、建(jian)設、運行。規(gui)(gui)范市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)，減(jian)少(shao)惡(e)性競爭，防止惡(e)意低價中標，建(jian)立對(dui)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)報(bao)告編制(zhi)、環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)檢測(ce)服務、環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)污染(ran)治(zhi)理(li)(li)等(deng)企業的(de)(de)監管評(ping)(ping)估制(zhi)度，健全懲戒、退出(chu)機(ji)制(zhi)，加快形(xing)成公開(kai)透明(ming)、規(gui)(gui)范有序(xu)的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)(li)市(shi)場(chang)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)。

　　(二)創新(xin)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)(wu)染治(zhi)理(li)模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)。研(yan)究制定加快推(tui)進環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)(wu)染第三方治(zhi)理(li)的政策措(cuo)施(shi)，開展工(gong)業(ye)(ye)園區環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)(wu)染第三方治(zhi)理(li)示范，開展鄉鎮(街道)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)綜合治(zhi)理(li)托(tuo)管服務(wu)(wu)(wu)試(shi)點，探索統一(yi)規劃(hua)、統一(yi)監測(ce)、統一(yi)治(zhi)理(li)的一(yi)體化服務(wu)(wu)(wu)模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)，強化系統治(zhi)理(li)，實行(xing)按效付費。積極推(tui)行(xing)環(huan)(huan)(huan)保管家服務(wu)(wu)(wu)，探索推(tui)行(xing)“保險+服務(wu)(wu)(wu)”模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)，提高企業(ye)(ye)污(wu)(wu)染治(zhi)理(li)水(shui)平。鼓勵采用“環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)修復+開發(fa)建設(she)”模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)，治(zhi)理(li)工(gong)業(ye)(ye)污(wu)(wu)染場地。

　　(三(san))健全(quan)價格(ge)收(shou)費調節(jie)機制(zhi)。堅持“誰污(wu)染、誰付(fu)費”政(zheng)策導向，探索推行(xing)(xing)區、鄉鎮(街道(dao))財政(zheng)和村集體補貼、農(nong)戶(hu)付(fu)費的農(nong)村污(wu)水處(chu)理收(shou)費制(zhi)度(du)，健全(quan)工業(ye)固體廢物、建(jian)筑垃(la)圾、生(sheng)活垃(la)圾處(chu)理收(shou)費機制(zhi)。建(jian)立(li)完善鋼鐵、水泥、化工等高耗(hao)能重污(wu)染行(xing)(xing)業(ye)差別化水價電價制(zhi)度(du)，加(jia)(jia)快推行(xing)(xing)超定額用水、用電累(lei)進加(jia)(jia)價。強(qiang)化生(sheng)產者環境(jing)保(bao)護法律責任，大幅度(du)提高違法成(cheng)本(ben)。嚴格(ge)實行(xing)(xing)生(sheng)態環境(jing)損害(hai)賠(pei)償(chang)制(zhi)度(du)，對造成(cheng)生(sheng)態環境(jing)損害(hai)的，依法依規追究賠(pei)償(chang)責任。

　　(四(si))健(jian)全(quan)(quan)環境(jing)治理信(xin)(xin)(xin)(xin)用體(ti)系。落實(shi)國(guo)家政務誠信(xin)(xin)(xin)(xin)建設要求，建立環境(jing)治理政務失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)記錄(lu)，依(yi)托“信(xin)(xin)(xin)(xin)用中國(guo)(天(tian)津(jin))”網(wang)站依(yi)法(fa)依(yi)規逐步公(gong)開。制定(ding)環保(bao)信(xin)(xin)(xin)(xin)用評(ping)價(jia)實(shi)施(shi)方案，完善(shan)企業環保(bao)信(xin)(xin)(xin)(xin)用評(ping)價(jia)制度，實(shi)行分級分類監管。落實(shi)國(guo)家環境(jing)違(wei)法(fa)排污企業黑名單制度，將其違(wei)法(fa)信(xin)(xin)(xin)(xin)息記入(ru)信(xin)(xin)(xin)(xin)用記錄(lu)，按照國(guo)家有(you)關規定(ding)納入(ru)全(quan)(quan)國(guo)信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息共(gong)享平臺(天(tian)津(jin))，依(yi)法(fa)依(yi)規向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)開并實(shi)行失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)聯合懲戒。

　　(五(wu))加強(qiang)財稅金(jin)融政(zheng)策支持(chi)。制定實(shi)施生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)領(ling)域市級(ji)與區(qu)(qu)(qu)級(ji)財政(zheng)事(shi)權和支出責任劃分改革(ge)方案，統籌考慮各區(qu)(qu)(qu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)治理財政(zheng)需求，明確(que)市、區(qu)(qu)(qu)兩級(ji)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)治理支出責任，建(jian)立健全常態(tai)化穩定的環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)治理財政(zheng)資金(jin)投(tou)入(ru)(ru)機(ji)(ji)制。制定實(shi)施有利于推進產(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)構(gou)、能源結(jie)(jie)構(gou)、交通運輸結(jie)(jie)構(gou)、用地結(jie)(jie)構(gou)、農(nong)業(ye)投(tou)入(ru)(ru)結(jie)(jie)構(gou)調整優化的經濟政(zheng)策。建(jian)立健全多元化生態(tai)補償機(ji)(ji)制，逐步增加對重(zhong)點生態(tai)功能區(qu)(qu)(qu)的轉移支付，完善大氣、水環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質量排名獎懲機(ji)(ji)制。嚴格執行環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)稅法(fa)，落實(shi)相關稅收(shou)優惠政(zheng)策。建(jian)立土壤(rang)污(wu)染(ran)防治基金(jin)。完善企業(ye)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)“領(ling)跑者”制度，開(kai)展(zhan)企業(ye)綠(lv)色發展(zhan)評級(ji)，創新綠(lv)色信貸、綠(lv)色保險等金(jin)融產(chan)(chan)品服務，在(zai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)高風險領(ling)域建(jian)立環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)污(wu)染(ran)強(qiang)制責任保險制度，鼓勵發展(zhan)重(zhong)大環(huan)保裝(zhuang)備融資租賃。

　　七、完善環境治理(li)法(fa)治體系

　　(一(yi))完善環保(bao)(bao)地方(fang)立法(fa)(fa)。堅(jian)持依法(fa)(fa)治(zhi)污，全(quan)面(mian)梳理(li)天津市生態環境保(bao)(bao)護地方(fang)性法(fa)(fa)規(gui)，加(jia)強與國(guo)家法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)銜(xian)接、保(bao)(bao)持統一(yi)，制(zhi)定(ding)修(xiu)訂噪聲污染防治(zhi)、生活垃圾管理(li)等條例，研究制(zhi)定(ding)生態補償(chang)、揚(yang)塵、農(nong)業面(mian)源(yuan)、固體廢(fei)物等方(fang)面(mian)地方(fang)性法(fa)(fa)規(gui)。

　　(二)完善(shan)環保標(biao)準。結合天(tian)津(jin)市生態環境(jing)狀況，統(tong)籌生態環境(jing)保護規(gui)劃、法規(gui)和政策(ce)要求，制定(ding)(ding)(ding)修訂(ding)一(yi)批大(da)氣、水(shui)等地方環境(jing)保護標(biao)準，系統(tong)謀劃、超前(qian)研究制定(ding)(ding)(ding)污染物排放標(biao)準、技(ji)術規(gui)范，分(fen)階段設定(ding)(ding)(ding)排放限值，穩定(ding)(ding)(ding)社(she)會預期，健全標(biao)準實施評估機制。

　　(三)強化(hua)司(si)法(fa)支持。加強生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)綜合行(xing)(xing)政執法(fa)機關(guan)與公(gong)安(an)(an)、檢察(cha)(cha)、審判(pan)機關(guan)的溝通協作，完善信息共享、證據(ju)收集、案(an)(an)情通報、案(an)(an)件(jian)(jian)移送、強制(zhi)(zhi)執行(xing)(xing)等工作機制(zhi)(zhi)。公(gong)安(an)(an)機關(guan)在市、區兩級生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部門設立工作組，聯合查處偵辦生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)違法(fa)犯(fan)罪行(xing)(xing)為。鼓勵檢察(cha)(cha)機關(guan)提前(qian)介入生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)有(you)關(guan)案(an)(an)件(jian)(jian)，加強生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)公(gong)益訴訟工作。推進環境(jing)資源審判(pan)庭建設，統一生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)案(an)(an)件(jian)(jian)受案(an)(an)范(fan)圍、審理程序，探(tan)索建立“恢(hui)復性(xing)司(si)法(fa)實踐+社會化(hua)綜合治理”審判(pan)結果執行(xing)(xing)機制(zhi)(zhi)。

　　八、完善環境治理(li)科技體系

　　(一)加強生態環境基礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)。設(she)立生態環境治理相關研(yan)究(jiu)專項，聚(ju)焦節能減(jian)排(pai)降耗、生態修復、污染來源解析(xi)(xi)等領域，開展(zhan)基礎(chu)(chu)性(xing)(xing)、跟蹤性(xing)(xing)、戰(zhan)略性(xing)(xing)、創新(xin)性(xing)(xing)研(yan)究(jiu)，加強PM2.5、O3(臭氧)協同治理技術攻關，開展(zhan)生態環境保護(hu)政策的分析(xi)(xi)評估(gu)，推進(jin)科(ke)學治污、精準治污。

　　(二)建設智慧生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)平(ping)臺。構建生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)信息(xi)資源共(gong)享數(shu)據(ju)(ju)庫，推動(dong)經濟社會(hui)、污染(ran)排放、環(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理、環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量(liang)等信息(xi)互聯(lian)互通(tong)。全面(mian)對接(jie)天津市“互聯(lian)網(wang)+監(jian)管”系統，建設生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護綜合管理信息(xi)平(ping)臺，形成生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)數(shu)據(ju)(ju)一(yi)(yi)本臺賬、一(yi)(yi)張網(wang)絡、一(yi)(yi)個窗口。推進(jin)區塊鏈、大數(shu)據(ju)(ju)、云(yun)計算、人工智能、物聯(lian)網(wang)等新一(yi)(yi)代數(shu)字化技術在(zai)污染(ran)防治(zhi)、執法(fa)監(jian)管、環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測領域的應用。

　　(三)強化(hua)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護產(chan)(chan)業支撐。通過(guo)發布技(ji)術(shu)(shu)名錄、推廣(guang)示(shi)范工程等方式(shi)，鼓(gu)勵(li)支持環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)企(qi)(qi)業關鍵治(zhi)理(li)技(ji)術(shu)(shu)產(chan)(chan)品自主創(chuang)新，推動(dong)首臺(tai)(套)重大環(huan)(huan)(huan)保技(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)備(bei)示(shi)范應用，加快(kuai)提高環(huan)(huan)(huan)保產(chan)(chan)業技(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)備(bei)水平，健(jian)全完善生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)科技(ji)成果轉化(hua)綜合(he)服務平臺(tai)，加快(kuai)先進適用技(ji)術(shu)(shu)示(shi)范推廣(guang)。做大做強龍頭企(qi)(qi)業，培育一(yi)批(pi)專(zhuan)業化(hua)骨干(gan)企(qi)(qi)業，扶持一(yi)批(pi)專(zhuan)精特新中小企(qi)(qi)業，推動(dong)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)市場化(hua)、專(zhuan)業化(hua)、產(chan)(chan)業化(hua)。鼓(gu)勵(li)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)企(qi)(qi)業“走出去”，積極(ji)參與全國環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)、綠色“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設(she)。

　　九、強化組織實施

　　各(ge)(ge)區黨委(wei)和(he)(he)政府要結合(he)發(fa)展(zhan)實際，認真(zhen)貫徹落實各(ge)(ge)項(xiang)政策(ce)措施(shi)。市生態環境局牽頭主辦，負責(ze)統(tong)籌(chou)謀劃(hua)、調度(du)推進、組(zu)織落實，市發(fa)展(zhan)改革委(wei)負責(ze)協調和(he)(he)政策(ce)支持，市有關部門各(ge)(ge)負其責(ze)、密切配(pei)合(he)，確保各(ge)(ge)項(xiang)任務落到實處、取得實效(xiao)。重大(da)事(shi)項(xiang)及時向市委(wei)、市政府報告。

　　來源：天津日報