“最大的亮(liang)點是開(kai)展中央生態環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督(du)察。”在評價“十(shi)三五”以來生態環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)取得的歷史性(xing)成就時，全國人大代(dai)表、中國工程院(yuan)院(yuan)士、生態環(huan)境(jing)部環(huan)境(jing)規劃院(yuan)院(yuan)長王金南說(shuo)。

　　如王(wang)金南所言，從2015年12月31日進駐(zhu)河(he)北開始試(shi)點，到(dao)2019年將央(yang)企納入督察(cha)范圍，再到(dao)2020年對國家(jia)能(neng)源(yuan)局、國家(jia)林業和(he)草原(yuan)局兩個部門開展(zhan)督察(cha)，中(zhong)央(yang)生態環保督察(cha)向縱深發展(zhan)的5年，正好貫穿(chuan)了(le)整個“十(shi)三五”時期。

　　5年(nian)時間，作為(wei)生態文(wen)明(ming)體制(zhi)改(gai)革領域的(de)一項重大(da)制(zhi)度建設和(he)創新，中(zhong)央(yang)生態環(huan)保督察獲得了“百姓點贊、中(zhong)央(yang)肯(ken)定、地方支持、解決(jue)問(wen)題”的(de)高度評價。

　　今年全國兩會上(shang)，來自地(di)方(fang)的代表(biao)委(wei)員們向記者介紹了中(zhong)央生態環保督(du)察及“回頭(tou)看”反饋(kui)問(wen)題的整(zheng)改情況，建議推進(jin)(jin)督(du)察監管常態化，進(jin)(jin)一步向縱(zong)深發(fa)展(zhan)。

　　反饋問題整改情況如何?

　　5年(nian)時間，從(cong)“中央(yang)環(huan)(huan)保(bao)督(du)(du)察(cha)”到(dao)(dao)“中央(yang)生態(tai)環(huan)(huan)保(bao)督(du)(du)察(cha)”，從(cong)督(du)(du)察(cha)地方黨(dang)委(wei)政(zheng)府到(dao)(dao)將國務院有關部門和央(yang)企納入(ru)督(du)(du)察(cha)范圍。督(du)(du)察(cha)在從(cong)根本上推(tui)動思想認識轉變的(de)同時，持(chi)之以(yi)恒推(tui)動突出(chu)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)問題的(de)解決。

　　天(tian)津七里海(hai)濕地(di)回歸往日的野趣質樸(pu)與恬(tian)淡寧靜;廣(guang)東練(lian)江水質呈現(xian)好轉(zhuan)態勢;安徽馬鞍(an)山市(shi)(shi)長江岸(an)線(xian)綜合整治取得顯著(zhu)成(cheng)效;遼寧省沈陽市(shi)(shi)妥善處置(zhi)150萬(wan)噸污泥成(cheng)為“民(min)心(xin)工程(cheng)”……

　　5年來，借生(sheng)態環保(bao)督察的“東風”，解(jie)決(jue)了過去許多長期(qi)想解(jie)決(jue)而沒(mei)有解(jie)決(jue)的難(nan)題。

　　這一方面(mian)得益于(yu)地(di)方對督(du)察反饋問(wen)題的高(gao)度重視和積(ji)極行動，另一方面(mian)也緣于(yu)各地(di)的自我加(jia)壓和主動發力。

　　為了再現(xian)汾河昔日容顏，山西省全面推進以汾河為重(zhong)點(dian)的“七河”流(liu)域生態保護與修(xiu)復(fu)工程。

　　為保護秦(qin)嶺(ling)生態環境(jing)，陜西(xi)省編(bian)制出臺(tai)《秦(qin)嶺(ling)污(wu)染(ran)防治專項規劃》《秦(qin)嶺(ling)生物多樣性(xing)保護規劃》，持續開展“綠盾”專項行(xing)動。

　　為“不把一滴污水(shui)”帶入全面(mian)小康，浙江省奏響“清三河(he)”、剿滅劣Ⅴ類水(shui)、“美麗河(he)湖”建(jian)設的“治(zhi)水(shui)三部曲(qu)”。

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　　“不能有(you)任何僥幸(xing)心理、過關思想，要(yao)嚴肅認真，絕不退(tui)步(bu)。要(yao)正視存(cun)在(zai)的問題(ti)。要(yao)舉(ju)一(yi)反三，尋找差距(ju)，查(cha)清癥結，有(you)針對性(xing)地(di)強化整改(gai)措(cuo)施(shi)，確(que)保整改(gai)成果經(jing)得起中(zhong)央(yang)生(sheng)態(tai)環(huan)保督察組的檢(jian)驗(yan)，讓(rang)(rang)省委、省政府放(fang)心，讓(rang)(rang)人(ren)民(min)群眾滿(man)意。”全國人(ren)大代(dai)表、黑(hei)龍(long)江(jiang)省生(sheng)態(tai)環(huan)境廳廳長賈君(jun)說。

　　“2016年中央(yang)環(huan)(huan)保督察和2018年‘回頭看’反饋的(de)116項環(huan)(huan)境問(wen)題全(quan)部(bu)完成整改，轉辦(ban)的(de)5613件信訪案件全(quan)部(bu)辦(ban)結(jie)，切實(shi)解決了一(yi)大(da)批生(sheng)態環(huan)(huan)境領域民心之痛、民心之患的(de)問(wen)題。”賈(jia)君說。

　　全(quan)國政協委員(yuan)、廣東(dong)省生態環(huan)境廳廳長魯修祿介紹(shao)，2020年茅洲河(he)、練江國考(kao)斷面水(shui)質均達到Ⅳ類，分別創下1992年、2004年以來的最好(hao)水(shui)平，督察指出的687個鎮級生活垃(la)圾(ji)填埋場全(quan)部(bu)完成整改(gai)并(bing)通過(guo)市級驗收，反饋(kui)的6起非法轉移傾倒固(gu)體(ti)廢物案件(jian)全(quan)部(bu)辦結。

　　“中央(yang)生態環保督(du)察工作總體上(shang)推進了我們環境(jing)治理和(he)生態環境(jing)質量改善。”全(quan)國人大代表、四川省生態環境(jing)廳(ting)廳(ting)長(chang)王波介紹，四川省污水(shui)處(chu)理能(neng)力大幅提升(sheng)，105處(chu)城市黑臭(chou)水(shui)體已(yi)全(quan)部完成治理，23條掛牌督(du)辦的重點(dian)小流域整治完成22條。

　　落(luo)實整(zheng)改有哪些(xie)措施(shi)?

　　針對督(du)察反(fan)饋的問(wen)題，各省(市)高度重視，并逐(zhu)一(yi)對整改任務進(jin)行分解，通過明(ming)確責(ze)任、制定方(fang)案，推(tui)動問(wen)題解決。

　　采(cai)訪中，代表委(wei)員(yuan)們分(fen)享了各自省(sheng)(市)督察(cha)整(zheng)改的經驗，并不約而同地提到了省(sheng)級生態環(huan)境保護督察(cha)，表示其作(zuo)為中央生態環(huan)保督察(cha)的延伸和補充(chong)，與中央生態環(huan)境保護督察(cha)有機銜接(jie)，形成了合力(li)。

　　比(bi)如，重(zhong)(zhong)慶市(shi)將督察工(gong)作(zuo)納(na)入(ru)《重(zhong)(zhong)慶市(shi)環境保(bao)護(hu)條例》，實(shi)現(xian)法治化，配套出臺《重(zhong)(zhong)慶市(shi)生態(tai)環境保(bao)護(hu)督察工(gong)作(zuo)實(shi)施辦法》等6個規范性文件(jian)和20余項(xiang)制(zhi)度(du)規范，在全(quan)國率(lv)先深化補齊省級生態(tai)環保(bao)“督政”制(zhi)度(du)短板。

　　2018年，重慶在全(quan)國(guo)率先完成了(le)區(qu)縣(xian)生(sheng)態(tai)環保(bao)集中(zhong)督察(cha)第一輪(lun)全(quan)覆蓋，交辦區(qu)縣(xian)問題1665個(ge)，已整改完成1532個(ge)。先后圍繞水、大(da)氣、土壤和(he)自然(ran)生(sheng)態(tai)等重點領域(yu)和(he)關鍵環節(jie)開展專項督察(cha)20余次，每年對41個(ge)區(qu)縣(xian)行政單元和(he)30余個(ge)市(shi)級(ji)重點部門點對點開展日常督察(cha)。

　　廣東創新督(du)察方式，對(dui)7個地市(shi)中央生(sheng)態環保督(du)察及“回頭看”整改落實情況進(jin)行專項督(du)導(dao)(dao)，召開督(du)察整改督(du)導(dao)(dao)推進(jin)會，對(dui)整改進(jin)度滯后(hou)的10個地市(shi)進(jin)行集中督(du)導(dao)(dao)。

　　2017年(nian)9月(yue)和11月(yue)，2018年(nian)9月(yue)、10月(yue)、12月(yue)，廣(guang)東(dong)省(sheng)分5批對全省(sheng)21個(ge)地(di)級(ji)以上市開展省(sheng)級(ji)環境保(bao)護督(du)(du)察(cha)，實(shi)現了(le)第一輪全覆蓋，并于2019年(nian)5月(yue)前向各地(di)市反饋了(le)督(du)(du)察(cha)意見(jian)。2019年(nian)，各地(di)市均(jun)已制定了(le)整改方(fang)案(an)，經廣(guang)東(dong)省(sheng)人(ren)民政(zheng)府(fu)批準(zhun)后印發實(shi)施，同時向社(she)會公(gong)開。

　　湖北省(sheng)積極推動疫后經濟重振(zhen)，全省(sheng)生(sheng)態(tai)環保督(du)察堅(jian)持做到“三個聚焦(jiao)”，即聚焦(jiao)打(da)贏污染防治攻堅(jian)戰，推動經濟高(gao)質量發(fa)展(zhan);聚焦(jiao)解決(jue)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)突出問題，推動環境(jing)(jing)幸福指數提升;聚焦(jiao)提升環境(jing)(jing)要素支撐，推動打(da)造良好的營商環境(jing)(jing)，助(zhu)力復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)和經濟重振(zhen)。

　　未來的工(gong)作方向是什么?

　　過去一(yi)年，中央生態環(huan)保督(du)察(cha)(cha)中的(de)一(yi)個亮點，就是督(du)察(cha)(cha)國(guo)家(jia)能源局、國(guo)家(jia)林業(ye)和(he)草原局，并向兩部門反饋(kui)督(du)察(cha)(cha)意(yi)見。

　　毫無疑(yi)問，督(du)察與自查相結(jie)合的(de)探討式督(du)察，將有利于(yu)形成同題共(gong)答的(de)部門合力。這(zhe)一重大(da)創新，也(ye)為省級生態環保督(du)察向縱深(shen)發展(zhan)探索了(le)經驗，指明了(le)方向。

　　“‘十四(si)五(wu)’期間，我們(men)將積極穩妥推(tui)進(jin)市(shi)級(ji)(ji)例(li)行督(du)察(cha)，試點并全(quan)面推(tui)進(jin)對市(shi)級(ji)(ji)部門、市(shi)屬(shu)國(guo)(guo)企例(li)行督(du)察(cha)，并將生態(tai)環(huan)保督(du)察(cha)納(na)入(ru)‘十四(si)五(wu)’規劃統籌考量，有效(xiao)銜接中央生態(tai)環(huan)保督(du)察(cha)，進(jin)一步壓緊(jin)壓實(shi)生態(tai)環(huan)境保護(hu)責任。”全(quan)國(guo)(guo)政(zheng)協委員、重慶(qing)市(shi)生態(tai)環(huan)境局副(fu)局長余國(guo)(guo)東表(biao)示。

　　此外，重慶市(shi)還將深(shen)化生(sheng)態環保(bao)大督(du)察(cha)(查)體系，鞏固落實(shi)市(shi)級領導引領帶頭(tou)督(du)辦(ban)(ban)(ban)、市(shi)委督(du)查辦(ban)(ban)(ban)和市(shi)政府督(du)查辦(ban)(ban)(ban)重點督(du)辦(ban)(ban)(ban)、市(shi)生(sheng)態環保(bao)督(du)察(cha)機(ji)構專門督(du)辦(ban)(ban)(ban)、區縣和部門分(fen)塊(kuai)分(fen)線督(du)辦(ban)(ban)(ban)的工作機(ji)制(zhi)。進一(yi)步優化督(du)察(cha)督(du)辦(ban)(ban)(ban)方法，既靶向整治(zhi)生(sheng)態環境(jing)問(wen)題，又系統整治(zhi)生(sheng)態環境(jing)保(bao)護意(yi)識、責(ze)任、制(zhi)度等方面的深(shen)層次問(wen)題。

　　對于下一步(bu)的工作，四川(chuan)省將統籌全省督察、執法、監測等(deng)力(li)量(liang)，常態化組織開(kai)展暗查(cha)暗訪，拍攝制作生態環境問題(ti)警示片(pian)，每月(yue)梳理形成突出問題(ti)清單，同步(bu)移交(jiao)各市(shi)(州)政府(fu)、省環委會(hui)各專(zhuan)委會(hui)和省級有關部(bu)門。

　　2021年，黑龍江省(sheng)將(jiang)實(shi)現13市(地)省(sheng)級督察全覆(fu)蓋(gai)，并對重(zhong)點地區、重(zhong)點建(jian)制鎮污水處理設施建(jian)設運行、規模化畜(chu)禽(qin)養殖污染治理等重(zhong)點問題開展專項督察。

　　除此之外，針(zhen)對跨行(xing)政區域的省級(ji)督察，地(di)方也將(jiang)有新的探(tan)索。

　　“我們將推動(dong)川渝兩地生態(tai)環保督察機(ji)構全面開(kai)展督察協調(diao)聯(lian)動(dong)聯(lian)合，常態(tai)化共同發現問(wen)題(ti)(ti)、一體交辦問(wen)題(ti)(ti)、一體整改問(wen)題(ti)(ti)。”余國東(dong)表(biao)示。

　　來源：中國環境報(bao)