“近年(nian)來(lai)，京津冀(ji)三地攜(xie)手(shou)防(fang)治(zhi)污染、共護碧水(shui)(shui)藍(lan)(lan)天，成(cheng)果顯著。藍(lan)(lan)天在增多(duo)、河流在變(bian)清、綠色(se)在擴展，生(sheng)(sheng)態(tai)屏(ping)障(zhang)更(geng)加堅實(shi)。”全國政協(xie)委員、秦皇島市(shi)人大常委會副主任劉志新(xin)多(duo)年(nian)來(lai)一直關注京津冀(ji)區域生(sheng)(sheng)態(tai)環境聯(lian)(lian)建(jian)聯(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)治(zhi)，進(jin)行了大量的走訪調研，他建(jian)議，進(jin)一步提高京津冀(ji)區域生(sheng)(sheng)態(tai)建(jian)設水(shui)(shui)平，需建(jian)立完善京津冀(ji)地區生(sheng)(sheng)態(tai)建(jian)設一體化機制(zhi)。

　　京(jing)津(jin)(jin)冀地區山(shan)同(tong)(tong)脈、水(shui)同(tong)(tong)源(yuan)，同(tong)(tong)處(chu)一(yi)個生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)統(tong)，是生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)和經濟共同(tong)(tong)體。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環保是推進(jin)京(jing)津(jin)(jin)冀協同(tong)(tong)發展戰略三(san)大率(lv)先突破領(ling)域之一(yi)，是提升京(jing)津(jin)(jin)冀三(san)地民生(sheng)(sheng)福祉的直接體現。劉志新建議，按照京(jing)津(jin)(jin)冀生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)建設一(yi)體化的思路，進(jin)一(yi)步完善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境聯(lian)防聯(lian)控聯(lian)治機制，統(tong)一(yi)規劃實施三(san)地生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)建設。

　　“應建立京津冀生態建設一(yi)體化的(de)頂層協調機(ji)構，統(tong)籌三(san)地實現(xian)規劃設計、資(zi)金分配、產業定位、項目(mu)分配等戰略層面的(de)統(tong)一(yi)協調。加(jia)快(kuai)構建京津冀山水林(lin)田湖草等自然資(zi)源統(tong)一(yi)的(de)監(jian)管機(ji)制，對山水林(lin)田湖草進(jin)行統(tong)一(yi)保(bao)護(hu)、統(tong)一(yi)修(xiu)復，優(you)化空(kong)間布局，合理配置資(zi)源。”劉(liu)志(zhi)新表示。

　　他建(jian)議，統籌考慮京(jing)津(jin)(jin)冀(ji)三地水生態(tai)保護(hu)所需，制定京(jing)津(jin)(jin)冀(ji)地區水環境保護(hu)法律法規，規范補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)對(dui)象、補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)資金來(lai)源、補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)標準。同(tong)時，推動建(jian)立市(shi)場化(hua)、多元化(hua)的(de)生態(tai)補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)機(ji)制。補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)主體方(fang)面(mian)，建(jian)立以中央縱向補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)為(wei)主、京(jing)津(jin)(jin)冀(ji)橫(heng)向補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)為(wei)輔，同(tong)時引進市(shi)場化(hua)的(de)企業補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)和非(fei)營利性社會組織(zhi)參與的(de)補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)機(ji)制。補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)方(fang)式(shi)方(fang)面(mian)，將生態(tai)補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)與生計保障和區域發(fa)展結合(he)起(qi)來(lai)，拓寬補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)渠(qu)道(dao)，通過政策(ce)補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)、資金補(bu)(bu)(bu)助、對(dui)口協作(zuo)、產(chan)業轉移、人才(cai)培訓、共建(jian)園(yuan)區等多種方(fang)式(shi)提升“造血”能力。

　　“進一步推行(xing)排污權(quan)(quan)、碳排放(fang)權(quan)(quan)、水權(quan)(quan)、林權(quan)(quan)等市場化交易，探(tan)索建(jian)立(li)‘生(sheng)(sheng)態銀(yin)行(xing)’體(ti)系，引入‘特許(xu)經營權(quan)(quan)’拍賣制度(du)，打(da)通綠水青山向金山銀(yin)山的轉化通道。健全(quan)生(sheng)(sheng)態資(zi)源動態監測體(ti)系和生(sheng)(sheng)態系統價(jia)值(zhi)核(he)算指標體(ti)系，引入第三方機(ji)構客觀科學評估生(sheng)(sheng)態資(zi)產價(jia)值(zhi)和生(sheng)(sheng)態保護成(cheng)本，為建(jian)立(li)生(sheng)(sheng)態補償機(ji)制奠定堅實基(ji)礎。”劉志新表示(shi)。

　　建立生態補(bu)償機制(zhi)，還要與首都“兩區”建設統籌(chou)考慮。劉志(zhi)新(xin)建議，在(zai)燕山、太行山、壩(ba)上高原等(deng)重點生態區扎實(shi)(shi)推進造林(lin)綠化(hua)，提高森(sen)林(lin)覆蓋率，坡耕地實(shi)(shi)施(shi)退耕還林(lin)，大力發(fa)(fa)展經(jing)濟林(lin)，支持(chi)實(shi)(shi)施(shi)草原生態恢復(fu)、濕地保護工程等(deng)。同時，發(fa)(fa)展林(lin)下經(jing)濟、林(lin)產品加(jia)工、森(sen)林(lin)康(kang)養旅游等(deng)產業，增加(jia)林(lin)農收入，建成完善(shan)的(de)自然(ran)生態體(ti)系(xi)和發(fa)(fa)達的(de)林(lin)業產業體(ti)系(xi)，實(shi)(shi)現(xian)生態保護與經(jing)濟發(fa)(fa)展的(de)雙(shuang)贏。

　　來源(yuan)：天津日報(bao)