《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和(he)國(guo)國(guo)民經濟和(he)社會發(fa)展第十四個(ge)五年規(gui)(gui)劃(hua)和(he)2035年遠景目(mu)標綱(gang)要》(以下簡稱《規(gui)(gui)劃(hua)綱(gang)要》)提出：“深(shen)入打好(hao)污(wu)染防治(zhi)攻(gong)堅戰，建立健全環境治(zhi)理(li)體系(xi)，推進精準、科學、依法、系(xi)統治(zhi)污(wu)”。深(shen)入打好(hao)污(wu)染防治(zhi)攻(gong)堅戰，關(guan)(guan)乎民生(sheng)福祉，關(guan)(guan)系(xi)人(ren)與自然和(he)諧共生(sheng)的現代化建設成效(xiao)(xiao)。必須突出依法治(zhi)污(wu)，建立健全相關(guan)(guan)制度(du)規(gui)(gui)定和(he)法律(lv)法規(gui)(gui)，充(chong)分發(fa)揮(hui)制度(du)規(gui)(gui)定和(he)法律(lv)法規(gui)(gui)對于污(wu)染防治(zhi)的推動和(he)保障作用，更(geng)好(hao)將制度(du)法律(lv)轉化為治(zhi)理(li)效(xiao)(xiao)能。

　　習近(jin)平總書記指出(chu)：“只有實(shi)(shi)行(xing)最(zui)嚴(yan)格的(de)(de)制(zhi)度(du)(du)、最(zui)嚴(yan)密(mi)(mi)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)，才能為生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)建設(she)(she)提供可靠保(bao)障。”中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會主義進(jin)入(ru)新時(shi)代，以習近(jin)平同志為核心的(de)(de)黨中(zhong)央高(gao)度(du)(du)重視生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環境保(bao)護，堅決向污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)宣(xuan)戰，污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)力度(du)(du)之(zhi)大、制(zhi)度(du)(du)出(chu)臺頻度(du)(du)之(zhi)密(mi)(mi)、監(jian)管(guan)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)尺(chi)度(du)(du)之(zhi)嚴(yan)、環境質量改(gai)善速度(du)(du)之(zhi)快前(qian)所未有。出(chu)臺《關于(yu)加(jia)快推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)建設(she)(she)的(de)(de)意見》《生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)體制(zhi)改(gai)革總體方案》等(deng)(deng)宏觀(guan)層(ceng)面制(zhi)度(du)(du)設(she)(she)計(ji)(ji)，統籌生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)建設(she)(she)全局(ju)，深入(ru)推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)體制(zhi)改(gai)革;相繼出(chu)臺《大氣污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)行(xing)動計(ji)(ji)劃(hua)(hua)》《水污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)行(xing)動計(ji)(ji)劃(hua)(hua)》《土壤污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)行(xing)動計(ji)(ji)劃(hua)(hua)》等(deng)(deng)中(zhong)觀(guan)層(ceng)面制(zhi)度(du)(du)設(she)(she)計(ji)(ji)，鐵腕(wan)治(zhi)(zhi)污(wu)進(jin)入(ru)新常(chang)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai);實(shi)(shi)行(xing)河(he)(湖)長(chang)制(zhi)、領(ling)導干(gan)部(bu)自然資源資產離(li)任(ren)審計(ji)(ji)、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環境損害(hai)賠償等(deng)(deng)微觀(guan)層(ceng)面制(zhi)度(du)(du)設(she)(she)計(ji)(ji)，覆(fu)蓋(gai)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)護神經末梢，構(gou)建起(qi)最(zui)嚴(yan)格的(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)制(zhi)度(du)(du)體系。在(zai)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環境保(bao)護、監(jian)管(guan)和(he)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)上(shang)，實(shi)(shi)施(shi)“史上(shang)最(zui)嚴(yan)”的(de)(de)新環保(bao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，頒布修訂大氣污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、水污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、土壤污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規，構(gou)筑(zhu)起(qi)嚴(yan)密(mi)(mi)的(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環保(bao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)網。

　　制(zhi)度(du)的(de)生命力在于執行。近年(nian)來(lai)，用最嚴(yan)格(ge)制(zhi)度(du)最嚴(yan)密法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)保(bao)護(hu)生態(tai)環(huan)境(jing)，已經成(cheng)為全黨全社會的(de)共識和行動。各地(di)(di)(di)區各部門(men)注重發(fa)揮制(zhi)度(du)規定和法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規對于污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)的(de)保(bao)障作用，聚(ju)焦打贏(ying)藍天(tian)保(bao)衛戰(zhan)等標志性戰(zhan)役，集(ji)中(zhong)力量攻克人民(min)群眾身邊的(de)突出生態(tai)環(huan)境(jing)問題(ti)。“十三五”時期，污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)力度(du)加(jia)大，主要(yao)污(wu)染物排放(fang)總(zong)量減少目標超額完(wan)成(cheng)，資源(yuan)利用效率顯著(zhu)提升(sheng)(sheng)，生態(tai)環(huan)境(jing)明(ming)(ming)顯改(gai)善。與(yu)2015年(nian)相(xiang)比，2019年(nian)全國(guo)(guo)地(di)(di)(di)表水優(you)良水質斷面比例(li)上(shang)升(sheng)(sheng)8.9個百(bai)分點(dian)，劣(lie)Ⅴ類斷面比例(li)下降6.3個百(bai)分點(dian);細顆(ke)粒物(PM2.5)未達標地(di)(di)(di)級及以上(shang)城(cheng)市(shi)年(nian)均濃度(du)下降23.1%，全國(guo)(guo)337個地(di)(di)(di)級及以上(shang)城(cheng)市(shi)空氣(qi)質量年(nian)均優(you)良天(tian)數比例(li)達到(dao)(dao)82%。生態(tai)環(huan)境(jing)改(gai)善不僅體現在監測(ce)數據(ju)的(de)變化上(shang)，更(geng)體現在望(wang)得見(jian)的(de)青(qing)山、看得見(jian)的(de)綠水、呼吸(xi)得到(dao)(dao)的(de)清(qing)新空氣(qi)中(zhong)。從(cong)(cong)云南(nan)楚雄到(dao)(dao)江(jiang)蘇宜興，從(cong)(cong)黑龍江(jiang)漠河到(dao)(dao)廣西東興，越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)地(di)(di)(di)方入選國(guo)(guo)家生態(tai)文明(ming)(ming)建(jian)設示范市(shi)縣名單(dan)，正在共同繪就一(yi)幅青(qing)山常在、綠水長流(liu)、空氣(qi)常新的(de)美(mei)麗中(zhong)國(guo)(guo)畫卷。

　　同(tong)時要(yao)看到，我國生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)仍處(chu)(chu)于壓力疊加、負重前(qian)行的(de)關鍵期，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量改善(shan)(shan)(shan)成(cheng)效并不(bu)穩固，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)任重道(dao)遠。“十四五(wu)”時期，必(bi)須(xu)圍(wei)繞《規劃(hua)綱要(yao)》提(ti)出的(de)持(chi)續改善(shan)(shan)(shan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量的(de)重點任務和(he)(he)主要(yao)舉(ju)措，堅(jian)持(chi)方向不(bu)變、力度(du)不(bu)減(jian)，推進精準、科學(xue)、依法(fa)、系(xi)統(tong)治(zhi)污，深(shen)入(ru)打好污染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅(jian)戰。加強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)創(chuang)新，增加制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)供給(gei)，完善(shan)(shan)(shan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)配套，強(qiang)化制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)執行，讓制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)成(cheng)為剛性約束(shu)和(he)(he)不(bu)可觸碰的(de)高壓線，進一(yi)步發揮制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)保障作用。深(shen)入(ru)開展污染(ran)防(fang)治(zhi)行動，堅(jian)持(chi)源頭防(fang)治(zhi)、綜合施(shi)(shi)策，強(qiang)化多污染(ran)物協同(tong)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)區域協同(tong)治(zhi)理(li)。全面提(ti)升(sheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)水平，構建(jian)集污水、垃圾、固廢(fei)、危廢(fei)、醫(yi)廢(fei)處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)設(she)施(shi)(shi)和(he)(he)監(jian)測監(jian)管能力于一(yi)體的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)體系(xi)，形(xing)成(cheng)由城市向建(jian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)鎮和(he)(he)鄉村延伸覆(fu)蓋的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)網絡。嚴密防(fang)控環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)風(feng)險，建(jian)立(li)健全重點風(feng)險源評估(gu)預(yu)警和(he)(he)應(ying)急(ji)處(chu)(chu)置(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。積極應(ying)對氣候變化，完善(shan)(shan)(shan)能源消(xiao)費總(zong)量和(he)(he)強(qiang)度(du)雙控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，重點控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)化石(shi)能源消(xiao)費。健全現代環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)體系(xi)，建(jian)立(li)地上地下、陸海統(tong)籌(chou)的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。

　　深入打好污染防治攻堅(jian)戰是一場大仗(zhang)、硬仗(zhang)、苦仗(zhang)，必須(xu)持續(xu)用(yong)(yong)力、久(jiu)久(jiu)為功。要用(yong)(yong)制(zhi)(zhi)度(du)和法治利(li)劍明晰生(sheng)態(tai)保護(hu)紅(hong)線，帶(dai)動(dong)全社會自覺(jue)尊(zun)崇制(zhi)(zhi)度(du)、嚴格執行制(zhi)(zhi)度(du)、堅(jian)決(jue)維護(hu)制(zhi)(zhi)度(du)，提(ti)高生(sheng)態(tai)環境質量改善的速度(du)，提(ti)供更(geng)多優(you)質生(sheng)態(tai)產(chan)品，不斷(duan)滿(man)足人民群眾日益增長(chang)的優(you)美生(sheng)態(tai)環境需要，讓藍天白云永駐、綠(lv)水青(qing)山長(chang)留。

來源：人民日(ri)報