市(shi)區PM2.5 年(nian)均濃度較2015年(nian)改善(shan)30.2%，環(huan)境空氣質(zhi)量(liang)連續三年(nian)達到(dao)(dao)國家二級標準;城市(shi)建成區黑臭(chou)水體(ti)整(zheng)治完成率(lv)為(wei)100%，近岸海域水質(zhi)優良比例達100%;受污(wu)(wu)染(ran)(ran)耕地(di)安(an)全利(li)用率(lv)和污(wu)(wu)染(ran)(ran)地(di)塊安(an)全利(li)用率(lv)均達到(dao)(dao)100%;入(ru)(ru)選(xuan)渤海入(ru)(ru)海排污(wu)(wu)口整(zheng)治國家試點城市(shi);長島獲評(ping)全國“綠水青山(shan)就是(shi)金(jin)山(shan)銀(yin)山(shan)”實踐創新基(ji)地(di);昆崳山(shan)入(ru)(ru)選(xuan)“中國最(zui)美森林”……一組(zu)組(zu)數(shu)據(ju)，一項(xiang)項(xiang)榮譽，是(shi)山(shan)東省煙臺市(shi)生(sheng)態環(huan)境質(zhi)量(liang)不(bu)斷改善(shan)的有力(li)證明。

　　“十(shi)三五”期間(jian)，煙臺市深入踐(jian)行習(xi)近平生態文明思(si)想，牢固樹(shu)立“綠水青山(shan)就(jiu)是金山(shan)銀山(shan)”理(li)念，堅決扛起政(zheng)治(zhi)(zhi)責任，以(yi)推(tui)進“1+1+8”污染(ran)防治(zhi)(zhi)攻堅戰(zhan)(zhan)系統謀劃為(wei)重點，打(da)好打(da)贏藍天、碧水、凈(jing)土三大保衛戰(zhan)(zhan)，協同推(tui)進經(jing)濟高質量發展和(he)生態環境(jing)高水平保護。

　　壓實各級生態環保責(ze)任

　　煙臺市堅決扛起生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保護(hu)政(zheng)治責任(ren)，認真落實黨(dang)中央、國務院決策和省委、省政(zheng)府生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)建設部署(shu)，狠抓生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保護(hu)立法和監督，壓緊壓實各(ge)級生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)保責任(ren)。

　　市(shi)委(wei)常(chang)委(wei)會、市(shi)政(zheng)府常(chang)務會經常(chang)研(yan)究(jiu)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境保護工(gong)作(zuo)，市(shi)委(wei)、市(shi)政(zheng)府主(zhu)要領導經常(chang)對生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保工(gong)作(zuo)做出批示，帶(dai)頭實地督導檢查。統籌推進生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境機構改革、環(huan)(huan)保垂改和生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境保護綜合行政(zheng)執法改革。

　　市人大(da)常委(wei)會積(ji)極推進環(huan)(huan)境(jing)立法，頒布(bu)實施《煙(yan)臺(tai)市飲用水水源地保護(hu)條(tiao)例》《煙(yan)臺(tai)市海岸帶(dai)保護(hu)條(tiao)例》。持續組織開展環(huan)(huan)保世紀行宣傳活動，每年都組織人大(da)代表監督大(da)氣污染防(fang)治、水源地保護(hu)等重點難點問題整改工作(zuo);市政協每年圍(wei)繞(rao)黑(hei)臭水體治理、環(huan)(huan)保產業發展等重點工作(zuo)開展系列協商調研工作(zuo)。

　　制定《煙臺市各級黨委(wei)、政府及有關部門環(huan)境保(bao)(bao)(bao)護工作職責(試行(xing)(xing)(xing))》有關規定，將(jiang)環(huan)境質量逐年改善作為區域發展的約(yue)束(shu)性(xing)指標，進一步壓(ya)緊壓(ya)實(shi)區市屬(shu)地(di)責任、“管(guan)(guan)行(xing)(xing)(xing)業管(guan)(guan)環(huan)保(bao)(bao)(bao)、管(guan)(guan)業務管(guan)(guan)環(huan)保(bao)(bao)(bao)、管(guan)(guan)生產經營(ying)管(guan)(guan)環(huan)保(bao)(bao)(bao)”的行(xing)(xing)(xing)業主管(guan)(guan)責任、生態環(huan)境部門統一監管(guan)(guan)責任和(he)企業主體責任。

　　經過全(quan)(quan)市(shi)(shi)上(shang)下的(de)共同努力，煙(yan)臺市(shi)(shi)生態(tai)環境(jing)質量持續(xu)改善(shan)，去年市(shi)(shi)區PM2.5 年均濃度較2015年改善(shan)30.2%，實(shi)現“十三五”設定的(de)目標。全(quan)(quan)市(shi)(shi)26條重點河流市(shi)(shi)控(kong)及以上(shang)地(di)表水斷面水質優(you)良 (達到或優(you)于Ⅲ類)比例達到70.3%，實(shi)現“十三五”目標。全(quan)(quan)市(shi)(shi)受污(wu)染(ran)耕地(di)安全(quan)(quan)利(li)(li)用率達到100%，污(wu)染(ran)地(di)塊(kuai)安全(quan)(quan)利(li)(li)用率達到100%;初步(bu)劃(hua)定生態(tai)保護紅線，基本完成“三線一單”編(bian)制(zhi)工作。

　　全面推進污(wu)染(ran)防治攻堅

　　煙臺市(shi)全(quan)面構建“1+1+8”制度體系，制定污染(ran)防(fang)治攻堅戰總(zong)體作(zuo)(zuo)戰方(fang)案(an)，明確攻堅方(fang)向;全(quan)面推(tui)進“四減四增”三年行動(dong)方(fang)案(an)，明確治本之策(ce)。認真實施打好藍天保衛戰、柴油貨車治理等八大戰役作(zuo)(zuo)戰計(ji)劃(hua)，明確治標之舉。

　　圍(wei)繞大氣污染(ran)防(fang)治(zhi)，堅(jian)持(chi)每(mei)(mei)微必爭、每(mei)(mei)天(tian)必爭、每(mei)(mei)個環節必爭，狠抓揚塵、移(yi)動源、揮(hui)發性(xing)有機物(wu)治(zhi)理及重污染(ran)天(tian)氣應對4個關鍵，嚴格(ge)落實駐點督(du)查、問題曝光、預警約談(tan)、考(kao)核問責、生態補償6項(xiang)機制。

　　調整(zheng)優化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構，積極推進(jin)(jin)退(tui)城入(ru)園和(he)重(zhong)(zhong)污(wu)染企業(ye)搬遷，推進(jin)(jin)落后產(chan)(chan)能(neng)淘汰(tai)和(he)過剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)壓減，“散亂污(wu)”企業(ye)實現(xian)動態清零。調整(zheng)優化(hua)(hua)能(neng)源結(jie)構，完成全(quan)市10蒸(zheng)噸以下(xia)燃(ran)煤鍋爐淘汰(tai)，市區35蒸(zheng)噸以下(xia)燃(ran)煤鍋爐全(quan)部淘汰(tai)，65蒸(zheng)噸/小時以上燃(ran)煤鍋爐全(quan)部實現(xian)超低(di)排(pai)。深入(ru)開展(zhan)(zhan)揮(hui)發(fa)性(xing)有機物綜(zong)(zong)合(he)整(zheng)治，完成330家重(zhong)(zhong)點企業(ye)治理任務(wu)和(he)全(quan)市745座加油站油氣回收(shou)三次(ci)改(gai)造工程(cheng)。深化(hua)(hua)揚(yang)塵綜(zong)(zong)合(he)治理，開展(zhan)(zhan)市區揚(yang)塵污(wu)染整(zheng)治攻堅、全(quan)市建筑施工揚(yang)塵專項整(zheng)治“雷霆行動”等(deng)督查檢查，有效(xiao)強化(hua)(hua)揚(yang)塵管(guan)控能(neng)力。

　　強化重點流(liu)域綜合治(zhi)理和(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)地保護(hu)，印發實(shi)(shi)施(shi)《煙(yan)(yan)臺市(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境質量(liang)生態(tai)補(bu)償暫行(xing)(xing)辦法(fa)》《煙(yan)(yan)臺市(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污染防治(zhi)“三聯”工作實(shi)(shi)施(shi)方案(an)》等。全面推(tui)行(xing)(xing)河(he)長制，實(shi)(shi)施(shi)河(he)流(liu)綜合治(zhi)理，完成全市(shi)23條城市(shi)黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體整治(zhi)。加強飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)地規范(fan)化建設，完善(shan)飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)保護(hu)區標志和(he)隔離(li)防護(hu)設施(shi)建設，持續開(kai)展(zhan)飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)地環境問題專(zhuan)項整治(zhi)，切實(shi)(shi)保障(zhang)人民群(qun)眾飲(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安全。

　　堅(jian)決(jue)打好打贏渤海(hai)(hai)環境治(zhi)理攻(gong)堅(jian)戰，確(que)定(ding)(ding)的(de)36項(xiang)(xiang)有(you)(you)時間節點的(de)重點任務已全(quan)部(bu)達(da)到(dao)省定(ding)(ding)目標(biao)要求，被生(sheng)態(tai)環境部(bu)確(que)定(ding)(ding)為全(quan)省唯一的(de)渤海(hai)(hai)入(ru)海(hai)(hai)排污(wu)口專(zhuan)項(xiang)(xiang)整(zheng)治(zhi)試點城市(shi)。創新建(jian)立海(hai)(hai)洋生(sheng)態(tai)環境保護市(shi)、縣、鄉、村四級網格化管理機制。全(quan)面實行(xing)灣長制，推進“互聯網+海(hai)(hai)洋環保”，推動海(hai)(hai)洋生(sheng)態(tai)環境問題有(you)(you)效解決(jue)，套子(zi)灣入(ru)選(xuan)全(quan)國首批“美麗海(hai)(hai)灣”。

　　深入實(shi)施土壤(rang)、地下(xia)水和(he)固廢污染防治，組織開展農用地土壤(rang)污染狀況調(diao)查和(he)建設用地重點行業(ye)企業(ye)土壤(rang)污染狀況調(diao)查。積極探(tan)索危險廢物新型處置(zhi)方式，開展焙燒(shao)氰化(hua)渣“點對點”定向利用豁免管理試(shi)點，破解(jie)全市黃金氰化(hua)尾(wei)渣長期(qi)貯存(cun)的歷史性難(nan)題。

　　加強(qiang)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)污(wu)染防(fang)治，加快推(tui)進農(nong)(nong)村(cun)生活污(wu)水治理。組織開展農(nong)(nong)村(cun)黑臭水體(ti)(ti)排查，對159個疑似水體(ti)(ti)進行(xing)核查，對發現黑臭水體(ti)(ti)進行(xing)有效整治。

　　構建現代環境治理體系

　　“十三五(wu)”期間，煙臺市著力構(gou)建黨委領導、政府主導，企業主體、社會(hui)組織和(he)公(gong)眾共同(tong)參與(yu)的現代環(huan)(huan)境治(zhi)理體系(xi)。成(cheng)立(li)由市長(chang)任(ren)主任(ren)，相關部門主要(yao)負責人(ren)任(ren)成(cheng)員的煙臺市生態環(huan)(huan)境保護委員會(hui)，形成(cheng)全市生態環(huan)(huan)境保護合力。

　　全(quan)力推(tui)進固定污(wu)染(ran)源(yuan)排污(wu)許可全(quan)覆蓋，完善環境(jing)保護(hu)、節能(neng)減排約束性指(zhi)標管理(li)。堅持構建(jian)以排污(wu)許可制為核心(xin)的(de)固定污(wu)染(ran)源(yuan)監(jian)管體系，共核發排污(wu)許可證(zheng)2608張(zhang)，組織(zhi)17357家排污(wu)單位開展排污(wu)許可登記工作。

　　強化環境監(jian)管執法(fa)(fa)，以綜(zong)合執法(fa)(fa)、專項執法(fa)(fa)、抽(chou)查執法(fa)(fa)和(he)指導幫扶作為新時期環境執法(fa)(fa)的(de)主要模式，以工(gong)業(ye)污(wu)染源和(he)環境信訪調查處理為重點方向，實施差異化、隨機化、清單(dan)化執法(fa)(fa)，集中力量做(zuo)好對重點排污(wu)單(dan)位的(de)環境執法(fa)(fa)監(jian)管，逐步實現對守法(fa)(fa)者(zhe)無事不擾，保障企業(ye)守法(fa)(fa)健康(kang)發展。

　　進一步增強全(quan)社會生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)意(yi)識，加強生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護宣傳教育，充(chong)分發揮各類媒體作用(yong)，及時曝光突出環(huan)境(jing)問題及整改情(qing)況。加大(da)環(huan)境(jing)信息公開(kai)力度，鼓(gu)勵和(he)引導環(huan)保社會組織和(he)公眾參與環(huan)境(jing)污染監督(du)治(zhi)理。

　　今年是“十四(si)五(wu)”的開局之年，煙臺市將繼續(xu)以改善生(sheng)(sheng)態(tai)環境質(zhi)量(liang)為核心，立足新(xin)目(mu)標新(xin)任務，以協同推進經濟(ji)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)為目(mu)的，深入打好污(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅戰，力爭到2025年全市環境質(zhi)量(liang)穩步改善，生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統穩定性顯(xian)著增強，資源(yuan)利用效率大幅提高，生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活方(fang)式(shi)實(shi)現綠色低碳發(fa)展(zhan)，為2035年實(shi)現“生(sheng)(sheng)態(tai)環境根(gen)本(ben)好轉”的遠景目(mu)標奠定基礎。

　　來源：中國環境報