中國環境報記者岳躍國

　　下半年(nian)剛(gang)剛(gang)啟幕之際，又一個致力于打(da)好打(da)勝污(wu)染防治攻堅戰(zhan)的重磅(bang)文(wen)件(jian)——《打(da)贏藍天保衛(wei)戰(zhan)三(san)年(nian)行動計劃》印發實施。

　　在我國的生態環境(jing)保護歷史上，今年(nian)明顯是一個“大年(nian)”：大事件不斷，大動作頻頻。

　　從(cong)中央(yang)到(dao)地方，從(cong)黨委到(dao)政(zheng)府(fu)，從(cong)生態(tai)環境部門(men)到(dao)其他職(zhi)能(neng)部門(men)，攻(gong)堅氣勢足、陣勢大、聲勢強，打出了污(wu)染(ran)防治攻(gong)堅戰(zhan)凌厲攻(gong)勢。

　　中央層面(mian)連續作出加強(qiang)生態(tai)環境保護的戰略部(bu)署，吹響了(le)堅決打好(hao)打勝污染防治攻堅戰的進軍號

　　一灘(tan)高五尺(chi)，積勢殊未已。做污染防治攻堅這樣的(de)大(da)事(shi)、難事(shi)，尤需(xu)蓄積強大(da)攻勢。

　　今(jin)年以來，黨中央、國務院高瞻遠(yuan)矚、審(shen)時度勢，相繼作出了一(yi)系列(lie)加強生(sheng)態文(wen)(wen)明建設(she)的重(zhong)大(da)決策(ce)部署，連續出臺了一(yi)系列(lie)加強生(sheng)態環境保護的重(zhong)磅(bang)文(wen)(wen)件。

　　1月上旬，中辦(ban)、國(guo)辦(ban)印發的《關(guan)于在湖(hu)泊實施湖(hu)長(chang)制的指導意見》正(zheng)式公布。

　　1月下旬(xun)，中(zhong)共(gong)十(shi)九屆二中(zhong)全會通過《中(zhong)共(gong)中(zhong)央關于(yu)修(xiu)改憲法部分內容的建議》，建議增(zeng)加建設(she)生(sheng)態文(wen)明(ming)和美(mei)麗中(zhong)國方面的內容。十(shi)三屆全國人大(da)一次(ci)會議于(yu)3月表決通過憲法修(xiu)正案(an)。

　　3月(yue)中旬，十三(san)屆全國人大一次會議(yi)決(jue)定(ding)組建(jian)生態環境(jing)部(bu)，整合(he)原環境(jing)保護部(bu)全部(bu)職(zhi)責(ze)和其他(ta)六部(bu)門相關(guan)職(zhi)責(ze)，實(shi)現“五個打(da)通(tong)”。

　　4月上(shang)旬，中央財經(jing)委員會(hui)第一(yi)次會(hui)議明確，要打(da)幾場標志性的(de)重大戰役(yi)，打(da)贏藍天(tian)保衛戰，打(da)好柴油(you)貨車污(wu)染治(zhi)理等6個攻堅戰。

　　5月中旬，全國生態環境保護大會在京召開，六常(chang)委(wei)出席，總(zong)書記發表(biao)重要講(jiang)話，確立了習近平生態文明思(si)想(xiang)。

　　5月下旬開始，經黨中央、國(guo)務院(yuan)批準，第一批中央環保督察“回頭(tou)看(kan)”啟動(dong)。

　　6月下(xia)旬，《中共中央國務院關于全面(mian)加強生態環境(jing)保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意(yi)見》發布。

　　7月初，國務(wu)院印發《打贏藍天保(bao)衛戰三年行動計(ji)劃》，明(ming)確了大氣(qi)污染防(fang)治的總體思路、基本目標、主(zhu)要任(ren)務(wu)和保(bao)障措施。

　　半(ban)年時間內，黨中央、國務院就加強生態環境保護，做出(chu)如此(ci)密集(ji)的戰略部署，傳(chuan)遞出(chu)打好打勝(sheng)污(wu)染(ran)防治攻堅戰的堅定決心。

　　綜合(he)來看，這些(xie)戰略部署涉及理念引領、頂層設計、法治保(bao)障、體制(zhi)改革、政策措施等多個方面，極具(ju)針(zhen)對性(xing)，極富操作性(xing)，意義重大，影響(xiang)深遠。

　　貫徹(che)落實(shi)這些重大(da)決策部(bu)署，全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)常委(wei)會(hui)委(wei)員長和多位副委(wei)員長帶隊開展環(huan)保執法(fa)檢查。為了審(shen)(shen)議(yi)關于(yu)檢查大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染防治法(fa)實(shi)施情況的報告，審(shen)(shen)議(yi)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)環(huan)資(zi)委(wei)關于(yu)提請(qing)審(shen)(shen)議(yi)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)常委(wei)會(hui)關于(yu)全(quan)(quan)(quan)面(mian)加(jia)強生態環(huan)境保護依法(fa)推動打好污(wu)(wu)染防治攻堅戰的決議(yi)草案(an)的議(yi)案(an)，十三屆全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)常委(wei)會(hui)第四次會(hui)議(yi)將于(yu)近(jin)期加(jia)開。

　　貫徹落實這些重大決策部署(shu)，中央(yang)紀委通(tong)報曝(pu)光六起生態環境損害責(ze)任追究典型問(wen)題，為打好污(wu)染(ran)防治攻堅(jian)(jian)戰提(ti)供(gong)堅(jian)(jian)強紀律保(bao)障。

　　貫(guan)徹(che)落實這些重(zhong)大(da)決策(ce)部署，最高(gao)法(fa)(fa)明確，充分發(fa)揮審判職能作(zuo)用，自覺為建設生態(tai)文明、建設美麗中(zhong)國(guo)提供(gong)有力司法(fa)(fa)服(fu)務。

　　貫(guan)徹落實(shi)這些重大決(jue)策部署，最高檢明確，對生(sheng)態(tai)環境保護工作要綜(zong)合考慮、全面發(fa)力，充分(fen)發(fa)揮(hui)檢察職能作用(yong)解決(jue)生(sheng)態(tai)環境問題。

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　　從黨中央到(dao)最(zui)高(gao)(gao)(gao)立法機(ji)關(guan)、最(zui)高(gao)(gao)(gao)行(xing)政機(ji)關(guan)、最(zui)高(gao)(gao)(gao)審判機(ji)關(guan)、最(zui)高(gao)(gao)(gao)法律監督(du)機(ji)關(guan)，中央層面連(lian)續發(fa)出加強生態環境保護的強音(yin)，污染防(fang)治攻堅(jian)之勢(shi)越來越足。

　　相(xiang)關職能部門堅(jian)決貫(guan)徹落(luo)實中央決策部署，打出(chu)了堅(jian)決打好打勝污染防治攻堅(jian)戰的組合(he)拳

　　今年(nian)2月2~3日召開的全國環(huan)境保(bao)護(hu)工作會議，一(yi)口氣部署(shu)了(le)七大專項行動，作為全面打響污(wu)染(ran)防治(zhi)攻(gong)堅戰的標志性(xing)工程(cheng)。關心生態環(huan)境保(bao)護(hu)的人士意識到，污(wu)染(ran)防治(zhi)攻(gong)堅的陣勢拉開了(le)。

　　之后(hou)，七(qi)大標(biao)志性工程進(jin)一步升(sheng)級為七(qi)大標(biao)志性戰役和四個專項行動，也就是(shi)大家熟知(zhi)的“7+4”。

　　3月27日，“綠盾(dun)2018”自然(ran)保護區(qu)監督檢查專項(xiang)行動啟動，全面排查469個國家級自然(ran)保護區(qu)和847個省級自然(ran)保護區(qu)。

　　3月30日(ri)，全國飲用水水源(yuan)地(di)環保專項(xiang)行動啟動，涉(she)及2466個集中(zhong)式地(di)表水型水源(yuan)地(di)。

　　4月，生態(tai)環境部、商務(wu)部、發展改革委、海關(guan)總署聯合印(yin)發公告(gao)，決定分批再將32種固(gu)體廢(fei)物調整(zheng)為禁止(zhi)進口。

　　5月7日，2018年(nian)城市黑臭水體整治環境(jing)保(bao)護專(zhuan)項行動啟動，首批10個(ge)督查組對廣東(dong)等8省份(fen)20城市開(kai)展(zhan)督查。

　　5月9日，生態環境部(bu)啟動打擊(ji)固體(ti)廢物環境違法行為專(zhuan)項行動，組(zu)成150個組(zu)，全面摸排長江經濟帶固廢傾倒情況。

　　6月11日，2018~2019年打贏藍天保(bao)衛(wei)戰重點區域強(qiang)化督(du)查(cha)啟動，督(du)查(cha)范圍由(you)28城拓展至(zhi)80城，抽調人(ren)數(shu)增至(zhi)1.8萬人(ren)次。

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　　在這一過程中，4月16日是一個重(zhong)要(yao)節(jie)點。當天，新組建的生(sheng)態環(huan)境部掛牌，我(wo)國的生(sheng)態環(huan)境保護事業(ye)翻開了(le)新的篇章。

　　掛牌一個月內，針對山西省洪(hong)洞縣三維集(ji)團違法傾倒工(gong)業(ye)廢渣(zha)、安徽池州(zhou)貴池區前(qian)江工(gong)業(ye)園區固廢污(wu)染(ran)、長江經濟(ji)帶多(duo)起生態(tai)(tai)環(huan)境違法案件、鹽城市(shi)輝豐公司污(wu)染(ran)問(wen)題、邵陽市(shi)威凌公司污(wu)染(ran)反彈等(deng)，生態(tai)(tai)環(huan)境部密集(ji)通報，集(ji)中督辦，形成震懾。

　　掛(gua)牌一個(ge)月內，生態環(huan)境(jing)部啟(qi)動量化問(wen)責，并分(fen)兩次(ci)集中(zhong)約談了山(shan)西(xi)晉(jin)城，河北(bei)邯鄲，山(shan)西(xi)陽泉(quan)，廣東廣州、江門、東莞，江蘇連云港、鹽(yan)城，內蒙古自治(zhi)區包(bao)頭和浙江溫嶺等(deng)10個(ge)地(di)市政府主(zhu)要負(fu)責同志(zhi)。數量之多、約談之密(mi)，前所(suo)未有(you)。

　　打好(hao)污染防治(zhi)攻堅戰(zhan)時間緊、任務重(zhong)、難度大，是一場大仗(zhang)(zhang)、硬仗(zhang)(zhang)、苦(ku)仗(zhang)(zhang)。打好(hao)這一仗(zhang)(zhang)，合力(li)攻堅至(zhi)關重(zhong)要。

　　除(chu)了生(sheng)(sheng)態環境(jing)部(bu)門，根據中央要(yao)求，其他有關部(bu)門按照管(guan)(guan)發展的(de)管(guan)(guan)環保(bao)、管(guan)(guan)生(sheng)(sheng)產的(de)管(guan)(guan)環保(bao)、管(guan)(guan)行業的(de)管(guan)(guan)環保(bao)原則，制定配套政策措施，落實“一崗雙責”。

　　國家(jia)發改委發布《關于創(chuang)新和完善促進綠色發展價格機制的意見》，將(jiang)生態(tai)環(huan)境成本納入(ru)經濟(ji)運(yun)行成本。

　　全國公安(an)機關重拳打擊污染環境(jing)違法犯(fan)(fan)罪(zui)，截(jie)至6月初(chu)偵(zhen)破(po)各類環境(jing)犯(fan)(fan)罪(zui)案(an)件(jian)3700余起，抓(zhua)獲(huo)犯(fan)(fan)罪(zui)嫌疑人5730余名。

　　全國(guo)海關截至5月初針對(dui)“洋垃圾”走私開(kai)展了3輪集中打擊，立案(an)偵(zhen)辦走私廢(fei)物犯(fan)罪案(an)件248起，查證涉案(an)廢(fei)物95.58萬(wan)噸。

　　證監會嚴肅整治上市公司環保信息披露違法行為，督促(cu)資本市場參(can)與各方切(qie)實承擔起防治環境(jing)污染的(de)法定義務(wu)。

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　　新時代，新氣象(xiang)，新作為。通過這些連續(xu)大(da)動作，相關職能部門(men)明(ming)確釋放出強化污(wu)染防治(zhi)攻堅、嚴格生態環(huan)境監管的信號，也令外界對打好打勝污(wu)染防治(zhi)攻堅戰寄予了更多期待(dai)。

　　各級(ji)黨委(wei)政府緊扣(kou)當地生(sheng)態環境實(shi)際(ji)，逐漸扛起(qi)打好打勝污染防治攻堅戰的政治責任

　　6月25日(ri)，江(jiang)蘇泰州，全市向環(huan)境(jing)污染宣戰大(da)會召開，出(chu)席人(ren)數達3000人(ren)。這次會議時機很特(te)殊，之前泰州轄區(qu)多起突出(chu)環(huan)境(jing)問題(ti)被中央環(huan)保督察組連續通報(bao)。

　　泰州(zhou)市委書記(ji)韓立明在(zai)會(hui)上強調：“中央環(huan)保督察(cha)‘回頭看’，曝光了(le)我(wo)(wo)們(men)(men)(men)泰州(zhou)的問(wen)題、暴露了(le)我(wo)(wo)們(men)(men)(men)的痛點，也警醒了(le)我(wo)(wo)們(men)(men)(men)的頭腦。我(wo)(wo)們(men)(men)(men)召開(kai)3000人大(da)會(hui)，目的就是，通過(guo)‘亮丑’，正視問(wen)題，知恥而(er)后勇;通過(guo)‘亮劍’，鐵腕治污(wu)，精準治污(wu)，向(xiang)污(wu)染宣戰!”

　　打好打勝(sheng)污(wu)染防治攻(gong)堅(jian)戰，地方(fang)黨委(wei)政(zheng)府(fu)的主動性、積極性、創(chuang)造性，至關重要(yao)。

　　《中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)國務(wu)院關于(yu)全面加強生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保護 堅(jian)決打(da)好污染防治攻堅(jian)戰的意(yi)見》明(ming)確，各級黨委和(he)(he)政府(fu)要(yao)強化對生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)和(he)(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保護的總體設(she)計和(he)(he)組織領導，統籌協調(diao)處理重大問(wen)題。

　　今年以來，各地黨委(wei)政(zheng)(zheng)府擔(dan)負起(qi)生態(tai)文明建(jian)設的政(zheng)(zheng)治責任，黨政(zheng)(zheng)主要領導(dao)擔(dan)負起(qi)本行政(zheng)(zheng)區域生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護第一責任人責任，貫徹(che)落(luo)實黨中(zhong)央、國務院加強生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護的主動性(xing)、積(ji)極性(xing)、創造(zao)性(xing)均有了明顯(xian)提(ti)升。

　　責任擔當意識不(bu)斷增強——

　　全國生(sheng)態環境保(bao)護大會(hui)(hui)以來，已有河北(bei)、山東、新疆、福建、青海、湖南、重慶、四川、廣東、遼寧(ning)、海南、浙(zhe)江、江西、內(nei)蒙古等多個省份(fen)召開了(le)高規(gui)格的生(sheng)態環境保(bao)護大會(hui)(hui)，黨政“一(yi)把手”親自做部署。

　　中(zhong)央環保督(du)察(cha)“回(hui)頭看(kan)”期間，多個(ge)被督(du)察(cha)省份黨政“一(yi)把(ba)手(shou)”親(qin)自部署，一(yi)線督(du)導(dao)，傳導(dao)壓力(li)，夯實責任(ren)。相關地市黨委、政府尤其是(shi)黨政“一(yi)把(ba)手(shou)”也(ye)都深入一(yi)線抓整改。

　　壓(ya)力傳(chuan)導(dao)機制不斷強化(hua)——

　　在(zai)湖北，4月22日，省長王曉東(dong)約談武漢(han)等10地政府主要負責同志，連發七問(wen)：認識到位沒(mei)(mei)有(you)(you)?問(wen)題查清沒(mei)(mei)有(you)(you)?任務明確沒(mei)(mei)有(you)(you)?措施落地沒(mei)(mei)有(you)(you)?機制建好沒(mei)(mei)有(you)(you)?擔當扛實(shi)沒(mei)(mei)有(you)(you)?問(wen)責發力沒(mei)(mei)有(you)(you)?

　　在(zai)河北(bei)，5月，河北(bei)通報，對邯鄲市(shi)和磁縣、隆(long)堯(yao)縣、無極縣、邯鄲市(shi)永年區、武安市(shi)2017年空氣質(zhi)量惡化實施責任追究(jiu)。6月28日，省(sheng)委(wei)書(shu)記王東峰赴一線督導大(da)沙(sha)河污(wu)染問題(ti)整改，傳導壓力(li)。

　　在云南，6月29日，省長阮(ruan)成發約談昆明、昭通、曲(qu)靖、紅河、大理(li)等州市政(zheng)府及省工(gong)業和(he)信息化委(wei)、公安廳(ting)、住房和(he)城(cheng)鄉建設廳(ting)、農業廳(ting)、林業廳(ting)、水利廳(ting)主要負責同志，要求抓好督察(cha)整改。

　　在(zai)江西，為了切(qie)實(shi)做(zuo)好督察整(zheng)改工作，江西升級督察整(zheng)改領導小組(zu)(zu)，省(sheng)委(wei)書記、省(sheng)長劉奇任(ren)組(zu)(zu)長，三(san)常委(wei)、兩副(fu)省(sheng)長任(ren)副(fu)組(zu)(zu)長。

　　治污(wu)攻堅決心不(bu)斷增強——

　　在(zai)福建，為期3個月的“三(san)合一”督察(cha)正在(zai)開展。

　　在(zai)浙(zhe)江(jiang)，過去五年(nian)省級財(cai)政生(sheng)態環保(bao)支出年(nian)均增長24.31%，未(wei)來五年(nian)擬再(zai)投(tou)三千多(duo)億元建生(sheng)態文明。

　　在(zai)湖南，《湖南省(sheng)污染防治攻堅戰三年行動(dong)計劃(2018-2020年)》已(yi)經(jing)印發實施。

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　　小(xiao)康全(quan)面(mian)不全(quan)面(mian)，生(sheng)態(tai)環境質(zhi)量是(shi)關鍵。打好打勝污染防治攻(gong)堅(jian)戰，三年的(de)時間非常短(duan)暫(zan)，我們等不得也等不起(qi)。

　　如(ru)今(jin)，污染防治攻堅戰已經逐漸打出(chu)了氣勢(shi)(shi)(shi)、陣(zhen)勢(shi)(shi)(shi)和聲勢(shi)(shi)(shi)，接下來(lai)的工(gong)作(zuo)重點就是讓這種勢(shi)(shi)(shi)頭更大、更強、更足(zu)，并且因勢(shi)(shi)(shi)而(er)(er)謀、應勢(shi)(shi)(shi)而(er)(er)動、乘勢(shi)(shi)(shi)而(er)(er)上。

　　來源：中國(guo)環境報