近日，國(guo)家(jia)發展(zhan)改革委、科技部(bu)、工業(ye)和信息化部(bu)、生態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)、中國(guo)銀保(bao)監會、全國(guo)工商聯印發《關于營(ying)(ying)(ying)造更(geng)好發展(zhan)環(huan)(huan)境(jing)支持民營(ying)(ying)(ying)節能(neng)環(huan)(huan)保(bao)企業(ye)健(jian)康發展(zhan)的(de)實(shi)施意(yi)見》(以下(xia)簡稱(cheng)《意(yi)見》)，旨在進一步優化節能(neng)環(huan)(huan)保(bao)領域市場營(ying)(ying)(ying)商環(huan)(huan)境(jing)，保(bao)障民營(ying)(ying)(ying)企業(ye)公平公正(zheng)參與競爭，推動民營(ying)(ying)(ying)節能(neng)環(huan)(huan)保(bao)企業(ye)健(jian)康發展(zhan)。

　　《意見》的(de)發(fa)布恰逢2020年(nian)全國(guo)兩會(hui)召開期間，結(jie)合(he)今年(nian)政府(fu)工(gong)作報告(gao)中對(dui)2020年(nian)環(huan)(huan)保工(gong)作主要目標和(he)下一階段(duan)工(gong)作總體(ti)部署，不難(nan)發(fa)現(xian)(xian)，既定(ding)工(gong)作已經開始走入實施階段(duan)。接(jie)受中國(guo)經濟時報記者采訪的(de)專家認(ren)為，壯(zhuang)大節能(neng)環(huan)(huan)保產(chan)業是改善(shan)環(huan)(huan)境質量的(de)治(zhi)本(ben)之策(ce)，節能(neng)環(huan)(huan)保產(chan)業的(de)未來發(fa)展還將更(geng)多地體(ti)現(xian)(xian)出正面外部效(xiao)益(yi)，即給資源環(huan)(huan)境效(xiao)益(yi)和(he)社(she)會(hui)效(xiao)益(yi)帶來直接(jie)利(li)好。

　　值得一提(ti)的(de)是(shi)，相比(bi)以(yi)往針對(dui)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)工(gong)(gong)作動輒數百字的(de)表述(shu)，今年的(de)今年的(de)“環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)目標”只有(you)173個字，精簡了很多(duo)。不過，其(qi)中還是(shi)為環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業帶來一些利好。例如提(ti)到“壯大節(jie)能(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業”，這已經是(shi)近(jin)4年來政府(fu)工(gong)(gong)作報告第3次提(ti)出要“壯大節(jie)能(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業了”。

　　實際(ji)上，這(zhe)(zhe)已(yi)然對外彰顯、重申和印(yin)證了國家層面(mian)對堅(jian)定(ding)支持和發展節能環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)的決心。此外，今年(nian)政府工作報(bao)告(gao)中沒有提(ti)出全(quan)年(nian)經濟增(zeng)速(GDP)具體目標，坊間認為，這(zhe)(zhe)是(shi)受到全(quan)球疫情和經貿形勢不確定(ding)性影響，專注于引導各方面(mian)集(ji)中精力抓好“六穩(wen)”“六保(bao)”所(suo)致。實際(ji)上，這(zhe)(zhe)也為壯大(da)節能環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)帶來了較大(da)契(qi)機(ji)，即不再因為確保(bao)一定(ding)程度的增(zeng)長而忽視環(huan)保(bao)效益。

　　《意見》圍繞營(ying)造(zao)公平(ping)開放(fang)的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)環境(jing)、完善穩定普惠的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)支持(chi)政(zheng)策、推動提升企業(ye)經營(ying)水(shui)平(ping)、暢通信息溝通反饋機制等四個方面明確(que)(que)了具(ju)體的(de)(de)(de)支持(chi)舉(ju)措，其(qi)中，明確(que)(que)了要進一步(bu)開放(fang)重點(dian)行業(ye)市(shi)場(chang)(chang)。在石油、化(hua)工、電(dian)力、天然(ran)氣(qi)等重點(dian)行業(ye)和領域，進一步(bu)引入市(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭機制，放(fang)開節能環保競(jing)爭性業(ye)務，積極推行合同能源(yuan)管理和環境(jing)污(wu)染(ran)第三(san)方治(zhi)理。

　　同時，《意(yi)見》還提出鼓勵參(can)與(yu)節能環(huan)保(bao)重大工(gong)程建設。積極支持民營(ying)企業(ye)參(can)與(yu)大氣、水(shui)、土壤污(wu)(wu)染防治攻堅(jian)戰，引導民營(ying)企業(ye)參(can)與(yu)污(wu)(wu)水(shui)垃圾等環(huan)境基礎設施建設、危險廢物收集處理處置(zhi)、城鄉黑臭水(shui)體整(zheng)治、產業(ye)園區(qu)綠(lv)色循環(huan)化改造、重點(dian)行業(ye)清潔(jie)生產示范、海水(shui)(苦咸水(shui))淡化及綜合利用、污(wu)(wu)水(shui)資(zi)源化利用，以及長江(jiang)經濟帶尾礦(kuang)庫污(wu)(wu)染防治項目(mu)、工(gong)業(ye)園區(qu)治污(wu)(wu)項目(mu)等重大生態環(huan)保(bao)工(gong)程建設。

　　此外，還有(you)針(zhen)對民營(ying)節能(neng)環(huan)保(bao)企(qi)業的(de)稅(shui)收優惠(hui)政策落實，以(yi)及真金(jin)白銀支(zhi)(zhi)持(chi)企(qi)業發(fa)展的(de)綠色(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)。《意見》提出積極(ji)(ji)發(fa)展綠色(se)(se)信(xin)貸，加強就(jiu)國(guo)家重大節能(neng)環(huan)保(bao)項(xiang)目的(de)信(xin)息溝通(tong)，積極(ji)(ji)對符合條件的(de)項(xiang)目加大融(rong)(rong)資支(zhi)(zhi)持(chi)力度(du)。支(zhi)(zhi)持(chi)符合條件的(de)民營(ying)節能(neng)環(huan)保(bao)企(qi)業發(fa)行(xing)綠色(se)(se)債券，統一(yi)國(guo)內綠色(se)(se)債券界定(ding)標準，發(fa)布與《綠色(se)(se)產業指導目錄(2019年版)》相一(yi)致的(de)綠色(se)(se)債券支(zhi)(zhi)持(chi)項(xiang)目目錄。

　　一方面是在重(zhong)點節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)(bao)領域對(dui)民營企業(ye)的(de)市場放開(kai)，另一方面是對(dui)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)(bao)技術的(de)明(ming)確(que)鼓(gu)勵(li)，采取稅費(fei)減免以及金融支持，目的(de)就(jiu)是要扶持和鼓(gu)勵(li)民營節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)(bao)企業(ye)的(de)發展，進一步壯(zhuang)大(da)和活躍我國節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)(bao)產業(ye)。

　　中(zhong)國社科院城市發(fa)展與(yu)環境研究研究員(yuan)牛鳳(feng)瑞在接受中(zhong)國經濟時(shi)報記者采訪時(shi)表(biao)示，從客觀上看，我(wo)(wo)國一直以來(lai)(lai)處于較快的(de)發(fa)展階段，加之我(wo)(wo)國人(ren)多地少(shao)，人(ren)均(jun)資源(yuan)不足(zu)，由此帶來(lai)(lai)的(de)環境問題(ti)本來(lai)(lai)就很嚴(yan)峻;此外，我(wo)(wo)國參與(yu)全(quan)球競爭需(xu)要(yao)符(fu)合國際(ji)減(jian)排要(yao)求。

　　特別是在(zai)經濟(ji)全球化背景(jing)下，我國(guo)早已成(cheng)為名符(fu)其實的出口大國(guo)，世界制造工(gong)廠地位在(zai)給我國(guo)帶來巨額外(wai)匯(hui)收(shou)入的同(tong)時，也造成(cheng)了(le)大規模環(huan)境污(wu)染。

　　牛(niu)鳳(feng)瑞(rui)提醒，應該認清(qing)的(de)(de)(de)是(shi)，改善環(huan)(huan)境(jing)需要一個過程(cheng)。我國正(zheng)處(chu)于發(fa)展(zhan)階段，技術進(jin)步、國民素質還(huan)(huan)達不到發(fa)達國家提出的(de)(de)(de)標準(zhun)要求(qiu)，這(zhe)就導致(zhi)當(dang)前環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)問(wen)題越發(fa)突出。“將(jiang)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級(ji)(ji)、加(jia)大(da)節(jie)能(neng)減排視為改善環(huan)(huan)境(jing)質量的(de)(de)(de)治本之策毋(wu)庸置疑。”牛(niu)鳳(feng)瑞(rui)認為，節(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)自(zi)身發(fa)展(zhan)帶來利好。更重要的(de)(de)(de)是(shi)，節(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)與傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)升(sheng)級(ji)(ji)改造緊密(mi)結(jie)合。通(tong)過利用高效節(jie)能(neng)裝備(bei)和技術應用改造傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，不僅可以(yi)為節(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)自(zi)身發(fa)展(zhan)帶來更多空間，還(huan)(huan)能(neng)促進(jin)傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)改造升(sheng)級(ji)(ji)。

　　他(ta)強調，“節能(neng)環保(bao)產業(ye)的未來發(fa)展(zhan)還將更多地(di)體現出正面的外部效(xiao)(xiao)益，即(ji)給(gei)資源環境效(xiao)(xiao)益和社會效(xiao)(xiao)益帶(dai)來直接利好。這對(dui)國家增強可持續(xu)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)具有重(zhong)要意義。”

　　來源(yuan)：中(zhong)國經濟網