上(shang)(shang)海(hai)市(shi)近(jin)日印發《上(shang)(shang)海(hai)市(shi)2021-2023年生態環境(jing)保護和建(jian)設三(san)年行動(dong)(dong)計(ji)劃》(以下簡(jian)稱《行動(dong)(dong)計(ji)劃》)，即第八輪環保三(san)年行動(dong)(dong)計(ji)劃。

　　2000年(nian)以來(lai)，上(shang)海(hai)滾(gun)動(dong)實施(shi)了七輪環(huan)(huan)(huan)保三(san)年(nian)行(xing)動(dong)計劃，上(shang)海(hai)生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質量和城鄉環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)品質明顯(xian)提升(sheng)。然而，生態環(huan)(huan)(huan)保工作(zuo)永遠在(zai)路上(shang)，上(shang)海(hai)仍要面臨諸多環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)問題，與此同時，長江大(da)保護(hu)、長三(san)角(jiao)一體化(hua)和碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和等(deng)都要求上(shang)海(hai)在(zai)提升(sheng)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理能力(li)、完善環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理制(zhi)度(du)等(deng)方面繼續走在(zai)全國前列。

　　上海市生態環境(jing)局相關負(fu)責人介(jie)紹(shao)稱，制定(ding)《行動計(ji)劃》的目的，就是在新形勢下統籌(chou)加強應對氣候變化和生態環境(jing)保(bao)護，推進生態環境(jing)治理體(ti)系和治理能(neng)力現代化建設。

　　“五大方面”確(que)定目標任務，呈現“穩、進、新(xin)”特點

　　《行動計劃(hua)》圍繞生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)質量(liang)(liang)、綠色發展、污染(ran)治(zhi)理(li)、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)空間(jian)以及生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)等五大方面提出(chu)主要目標：到2023年，全市(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)質量(liang)(liang)穩定向(xiang)好(hao)，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)空間(jian)規(gui)模、質量(liang)(liang)和功(gong)能穩定提升，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)風險得到全面管控(kong)，綠色生(sheng)(sheng)產(chan)、生(sheng)(sheng)活方式加快(kuai)形成，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)體系(xi)和治(zhi)理(li)能力現(xian)代化取得明顯進展。

　　屆(jie)時，力爭PM2.5年均濃(nong)度(du)穩定在35微克(ke)/立方(fang)米以下，AQI優(you)良率保(bao)持在85%左右(you)，地(di)表水優(you)Ⅲ類斷(duan)面保(bao)持在55%以上(shang)，受污染(ran)耕地(di)和(he)污染(ran)地(di)塊安全利用率達(da)到(dao)95%以上(shang);森林覆蓋率達(da)到(dao)18.9%，人均公園(yuan)綠地(di)面積達(da)到(dao)9.1平方(fang)米;單位GDP能(neng)(neng)耗(hao)、水耗(hao)持續(xu)下降，非化石(shi)能(neng)(neng)源占一次(ci)能(neng)(neng)源比(bi)重達(da)到(dao)17%以上(shang)。

　　《行動(dong)計(ji)劃》具體分類為水環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)、大氣環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)、土(tu)壤(地下水)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)、固體廢物(wu)污染防(fang)治、工(gong)業(ye)污染防(fang)治與(yu)綠色轉(zhuan)型發展、農(nong)業(ye)與(yu)農(nong)村(cun)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)、生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)與(yu)生態(tai)(tai)建設、應對氣候變化與(yu)低碳發展、河口及海洋生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)、循環(huan)經(jing)濟與(yu)綠色生活(huo)、生態(tai)(tai)文(wen)明改革(ge)與(yu)保(bao)(bao)障(zhang)機(ji)制(zhi)等11個專項，安排了共計(ji)213個項目，分別提出目標要(yao)求。

　　最終形(xing)成的(de)《行動(dong)規劃》，與前(qian)幾輪相(xiang)比具有以下特點。一是(shi)(shi)“穩(wen)”，穩(wen)定鞏固(gu)前(qian)七(qi)輪和(he)污(wu)染(ran)防治攻堅戰階段(duan)性成果，堅持(chi)原(yuan)則不能(neng)(neng)改、方(fang)向不能(neng)(neng)變、力度不能(neng)(neng)減、標準不能(neng)(neng)降，確保(bao)守住環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量和(he)環(huan)境(jing)安(an)全底線;二(er)是(shi)(shi)“進”，持(chi)續(xu)加大污(wu)染(ran)治理力度，更(geng)加突出綜合治理、系(xi)統治理，提高治理措施(shi)的(de)全局(ju)性、整體性，加大結構調整力度，協同推(tui)進氣候變化應(ying)對(dui)與改善(shan)(shan)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量，協同控(kong)制(zhi)細顆粒(li)物和(he)臭氧，統籌(chou)生(sheng)態(tai)保(bao)護與污(wu)染(ran)防治，確保(bao)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量持(chi)續(xu)改善(shan)(shan);三是(shi)(shi)“新”，更(geng)加強(qiang)化制(zhi)度創(chuang)新、模式創(chuang)新、技術創(chuang)新，全方(fang)位推(tui)動(dong)形(xing)成綠色的(de)生(sheng)產生(sheng)活方(fang)式，培育綠色新動(dong)能(neng)(neng)，在創(chuang)新中提升環(huan)境(jing)治理能(neng)(neng)力和(he)改善(shan)(shan)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量。

　　聚焦提升(sheng)環境(jing)管(guan)理(li)精細化、科(ke)學(xue)化水(shui)平，保證目標任務(wu)完成

　　《行動(dong)(dong)計劃》提(ti)出，加快構(gou)建現代(dai)環境治(zhi)(zhi)理(li)體系，推進(jin)制度改革和政策(ce)創新，進(jin)一(yi)步提(ti)高(gao)城市環境管理(li)精(jing)細化(hua)、科學化(hua)水平(ping)，實現政府治(zhi)(zhi)理(li)、社會調解、企業自治(zhi)(zhi)良性互動(dong)(dong)，全面(mian)保障各項目標任務的完成(cheng)。

　　一(yi)是完善(shan)機(ji)(ji)制體制建(jian)設。完善(shan)生態文明建(jian)設領導機(ji)(ji)制和督察整(zheng)改(gai)機(ji)(ji)制，健(jian)全(quan)部門(men)協(xie)作機(ji)(ji)制，全(quan)面實行排污許可制，創新社會治理機(ji)(ji)制等。

　　二是強(qiang)化環(huan)境執法推動。開展土壤(rang)、移(yi)動源(yuan)大氣污染(ran)防治等(deng)相關地方立法研究(jiu)，推進綠色標準體系建(jian)設，推動環(huan)境司(si)法聯動，深化“雙隨機、一公開”監管制度。

　　三是強化政(zheng)策支(zhi)(zhi)撐保(bao)障。通過(guo)政(zheng)策支(zhi)(zhi)持推動(dong)老舊車、機械更(geng)新淘汰，促進垃圾分(fen)類和減量化、資(zi)源化、無(wu)害(hai)化處(chu)理(li)，鼓勵清(qing)潔生產(chan)裝備(bei)研發和制(zhi)造，推動(dong)環境第三方治理(li)機構建設等。

　　四是(shi)健全智(zhi)慧監管能力，提(ti)升精準(zhun)治污、精細管理和科學決策的智(zhi)慧環(huan)保管理水平。

　　五是完(wan)善市場治(zhi)理(li)體系，繼續推(tui)進第三方環境服務(wu)試點，鼓勵綠(lv)色(se)(se)債券、綠(lv)色(se)(se)基金(jin)、綠(lv)色(se)(se)保險(xian)、綠(lv)色(se)(se)信托等綠(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)創新。

　　六(liu)是加大科技支(zhi)撐(cheng)力度，加大對低碳綠色發(fa)展以及民生密切相(xiang)關領域的核心技術研發(fa)力度。

　　七是健全(quan)區域協(xie)(xie)同(tong)協(xie)(xie)作(zuo)，探索形(xing)成長三角(jiao)水、大氣、固廢、綠色創(chuang)新等領(ling)域協(xie)(xie)作(zuo)新機制。

　　八(ba)是(shi)完善全社會共治體(ti)系，落實企業生態環境責任，強化各類(lei)群團(tuan)組織(zhi)、社會團(tuan)體(ti)和公眾的監督與(yu)(yu)參(can)與(yu)(yu)。

來源(yuan)：中國環境報