瀘州市已(yi)基本(ben)建(jian)立(li)起生態環境(jing)分區管(guan)控(kong)體系。”近日，四川省瀘州市生態環境(jing)局黨組(zu)書記、局長陳進在召開的“三線一單(dan)”優化完善工(gong)作(zuo)成果新聞發布會(hui)上透露，瀘州市劃(hua)分了優先、重點、一般三類共49個(ge)管(guan)控(kong)單(dan)元，并提出相應的管(guan)控(kong)要求(qiu)清(qing)單(dan)。

　　記(ji)者了解到，截至目前(qian)，四川省21個(ge)市(州)已初步建立“三線一單”生態(tai)環境分區管(guan)控體系。

　　精準(zhun)鎖定(ding)短板，設(she)定(ding)年度(du)環境質量(liang)目標

　　瀘(lu)州市(shi)地處四(si)川(chuan)盆地西南邊緣，毗鄰渝滇黔等省(sheng)、直轄(xia)市(shi)，是長江上(shang)游生態屏障重(zhong)要組成(cheng)(cheng)區域，也是成(cheng)(cheng)渝地區雙城經濟圈、川(chuan)南經濟區的(de)重(zhong)要組成(cheng)(cheng)部分(fen)。

　　然而，水土流(liu)(liu)失(shi)嚴重、環(huan)境(jing)風險突出(chu)、污染物排放(fang)量大(da)，在(zai)環(huan)境(jing)污染聯防聯治要(yao)求越來越高的(de)情況下，已成(cheng)為(wei)瀘州(zhou)市高質量發展的(de)短板。在(zai)瀘州(zhou)市，近1/3的(de)面積存在(zai)水土流(liu)(liu)失(shi)，由于(yu)歷(li)史原因，化工企業(ye)大(da)多沿江(jiang)布(bu)局，第二(er)產業(ye)比(bi)重大(da)。

　　瀘(lu)州市鎖定短板，嚴格劃分生(sheng)態空間，主動(dong)融入(ru)成渝雙(shuang)圈，銜(xian)接黔渝，積極服務“一(yi)體(ti)兩翼”，著力解(jie)決(jue)發(fa)展(zhan)問(wen)題，協(xie)同推進生(sheng)態環境高(gao)水平保護和經濟高(gao)質量發(fa)展(zhan)。

　　在此基(ji)礎(chu)上(shang)，“三線一(yi)單”分(fen)區(qu)管控以2019年(nian)(nian)為(wei)(wei)基(ji)準年(nian)(nian)、2025年(nian)(nian)為(wei)(wei)目(mu)標年(nian)(nian)、2035年(nian)(nian)為(wei)(wei)展望年(nian)(nian)開(kai)展工作，制定2025年(nian)(nian)和2035年(nian)(nian)的環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)目(mu)標。其中(zhong)，到2025年(nian)(nian)，生態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)持續改(gai)善(shan)，生態(tai)系統服務功能逐步提升，長(chang)江(jiang)上(shang)游重要生態(tai)屏障進一(yi)步筑牢，基(ji)本(ben)建成(cheng)長(chang)江(jiang)經濟帶高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展先行區(qu)。到2035年(nian)(nian)，生態(tai)空(kong)間更加優化，生態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)全(quan)面改(gai)善(shan)，綠色(se)低碳生產生活方式基(ji)本(ben)形成(cheng)，長(chang)江(jiang)上(shang)游重要生態(tai)屏障持續鞏固，全(quan)面建成(cheng)長(chang)江(jiang)經濟帶高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展先行區(qu)。

　　三類單元(yuan)如何管控?管控清單提(ti)出明確要求

　　管控單位(wei)是如(ru)何(he)劃分的(de)?管控要求清單又是如(ru)何(he)制定的(de)?陳進說(shuo)：“優先保(bao)(bao)護(hu)單元(yuan)有(you)19個，占全市國土(tu)面積的(de)23.86%，主要包括生態保(bao)(bao)護(hu)紅線、自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)、石(shi)漠(mo)化地區(qu)(qu)、飲(yin)用(yong)水水源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)等(deng)區(qu)(qu)域(yu)。”如(ru)長江(jiang)珍稀特有(you)魚類國家級自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)涉及(ji)的(de)長江(jiang)干流、沱江(jiang)、永寧河(he)(he)、赤(chi)水河(he)(he)等(deng)流域(yu)，畫稿溪國家級自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)，古藺、敘永石(shi)漠(mo)化敏感區(qu)(qu)，鎖(suo)口水庫飲(yin)用(yong)水水源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)等(deng)。

　　“優先(xian)保護(hu)單元(yuan)以(yi)生態(tai)環境保護(hu)為主，禁止或限制大規模、高(gao)強(qiang)度的(de)工業和城鎮(zhen)建設。而重(zhong)點(dian)管(guan)(guan)控單元(yuan)則(ze)以(yi)環境污染治理和風險防范為主。”陳進透露(lu)，瀘州市有27個(ge)重(zhong)點(dian)管(guan)(guan)控單元(yuan)，占全市國土面積的(de)36.94%，主要包括7個(ge)區縣城鎮(zhen)規劃區、15個(ge)工業園區和5個(ge)涉及水、大氣的(de)環境要素重(zhong)點(dian)管(guan)(guan)控區域。

　　如瀘縣北部(bu)，因為(wei)馬(ma)溪河(he)、九曲(qu)河(he)等河(he)流水質不達標，所以劃定(ding)為(wei)水環境要(yao)素重點管控區，需要(yao)在今后的生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活過程中(zhong)控制(zhi)農藥、化肥使用(yong)，完(wan)善(shan)生(sheng)(sheng)活污水處理設施，規范畜禽養(yang)殖(zhi)，杜絕生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活廢水入河(he)，控制(zhi)面源污染，提高(gao)中(zhong)水回用(yong)率(lv)，從而(er)讓水質逐步改善(shan)。

　　“一般管控(kong)單(dan)元有(you)3個(ge)，包含合(he)江、敘永、古藺(lin)3個(ge)縣部分地(di)區，占全市國土面積的39.2%。”陳進(jin)介紹說，因不涉及生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護紅線(xian)和其他需要(yao)保(bao)護的生(sheng)態(tai)(tai)空間(jian)，環(huan)境(jing)質量較好，資(zi)源豐富，可進(jin)行開(kai)發(fa)利用(yong)，但在開(kai)發(fa)建設中要(yao)求生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護與適度開(kai)發(fa)相(xiang)結合(he)，落實生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護基本要(yao)求。

　　已完(wan)成(cheng)21個市州“三線一單”優化完(wan)善審核

　　不僅是(shi)在瀘州(zhou)市，全(quan)省21個市州(zhou)“三線一單(dan)”優化完善審核(he)工作(zuo)目前已全(quan)面完成(cheng)。

　　自生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部啟動長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶11省(sheng)市及青海省(sheng)“三(san)線一單”編制試(shi)點工(gong)作以來，四川省(sheng)把編制“三(san)線一單”，開展(zhan)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)分(fen)區管控作為建設生(sheng)態文明，推動生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)治理體(ti)系和(he)治理能力現代(dai)化(hua)，助(zhu)推經濟(ji)高質量發展(zhan)和(he)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)高水平保護的重要抓手。

　　作(zuo)為先(xian)導(dao)省(sheng)，四(si)川省(sheng)在全國較早開展“三(san)(san)線(xian)一單(dan)”編制(zhi)工作(zuo)，編制(zhi)成果較早通(tong)過生態(tai)環境部審核，并于2020年(nian)6月由(you)省(sheng)政府印發(fa)(fa)實施。隨(sui)后，四(si)川省(sheng)生態(tai)環境廳(ting)印發(fa)(fa)通(tong)知、制(zhi)定技術(shu)要求(qiu)，成立對口指(zhi)(zhi)導(dao)技術(shu)組(zu)和專家組(zu)，強(qiang)力(li)指(zhi)(zhi)導(dao)推動各市(shi)(州)開展“三(san)(san)線(xian)一單(dan)”成果優化完(wan)善工作(zuo)。

　　眉(mei)(mei)山(shan)是(shi)最早(zao)實施(shi)“三(san)(san)線一(yi)單(dan)”生(sheng)態(tai)環(huan)境分區管(guan)(guan)控(kong)的市(州)之一(yi)。眉(mei)(mei)山(shan)堅持(chi)圍繞(rao)環(huan)境質量持(chi)續改善(shan)科學確定目(mu)標，結(jie)合(he)區域特征合(he)理(li)劃分管(guan)(guan)控(kong)單(dan)元(yuan)，因地制宜制定適用管(guan)(guan)用的生(sheng)態(tai)環(huan)境準入(ru)清單(dan)，并將“三(san)(san)線一(yi)單(dan)”優化完(wan)善(shan)成果和數(shu)據融入(ru)全市國(guo)土空間規劃編制和項目(mu)環(huan)評審批中(zhong)。

　　下(xia)一步(bu)(bu)，四(si)(si)川(chuan)省生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)廳計劃將(jiang)“三線(xian)一單(dan)”數據(ju)分析系統(tong)向地方黨委(wei)政府、省直部(bu)門和公(gong)眾(zhong)逐(zhu)步(bu)(bu)開放，推動“三線(xian)一單(dan)”生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)分區(qu)管(guan)控落地應用。同時，將(jiang)按(an)照(zhao)四(si)(si)川(chuan)省委(wei)、省政府和生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)工作部(bu)署，指導(dao)各(ge)市(州(zhou))探索將(jiang)碳達(da)峰、碳中和和“兩高(gao)”項目生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)準(zhun)入(ru)納(na)入(ru)“三線(xian)一單(dan)”，嚴格源頭預(yu)防和生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)準(zhun)入(ru)，助(zhu)推經濟高(gao)質量發展和生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)高(gao)水平保護。

來源：中國環境報(bao)