瀘州市已基本建立起生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)分區管控(kong)(kong)體(ti)系。”近日(ri)，四川(chuan)省(sheng)瀘州市生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)局黨(dang)組書記(ji)、局長陳進在(zai)召開的“三線一(yi)單(dan)”優(you)化完(wan)善工作成果(guo)新聞發布會上透露(lu)，瀘州市劃分了(le)優(you)先、重點(dian)、一(yi)般三類共49個(ge)管控(kong)(kong)單(dan)元，并提出相應的管控(kong)(kong)要求(qiu)清(qing)單(dan)。

　　記者(zhe)了解到，截至目前，四川省21個市(州)已初(chu)步建立“三線一單”生(sheng)態環境分區(qu)管控體系。

　　精準鎖(suo)定短板，設定年度環境質量目標(biao)

　　瀘(lu)州市地處四川盆地西南邊(bian)緣(yuan)，毗鄰(lin)渝滇(dian)黔等(deng)省、直(zhi)轄市，是長(chang)江上游(you)生(sheng)態(tai)屏障重要組成區(qu)域，也是成渝地區(qu)雙城(cheng)經濟(ji)(ji)圈(quan)、川南經濟(ji)(ji)區(qu)的(de)重要組成部分。

　　然而，水土(tu)流(liu)失(shi)嚴重、環境風險突出、污染物排放(fang)量大(da)，在(zai)(zai)環境污染聯防聯治要(yao)求越來(lai)越高的(de)情況(kuang)下，已成為瀘州(zhou)市高質量發展的(de)短板。在(zai)(zai)瀘州(zhou)市，近1/3的(de)面積存(cun)在(zai)(zai)水土(tu)流(liu)失(shi)，由(you)于(yu)歷史原因，化(hua)工企業大(da)多沿江布局，第二產業比(bi)重大(da)。

　　瀘州市(shi)鎖定短板，嚴(yan)格(ge)劃分生(sheng)態(tai)空間，主(zhu)動融入成渝雙圈，銜接(jie)黔渝，積極服務“一體兩翼”，著(zhu)力解決發(fa)展(zhan)(zhan)問題(ti)，協(xie)同推進(jin)生(sheng)態(tai)環境(jing)高(gao)水平保護(hu)和經濟高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　在此基礎上，“三線一單”分區(qu)管控以2019年(nian)(nian)為基準年(nian)(nian)、2025年(nian)(nian)為目標(biao)年(nian)(nian)、2035年(nian)(nian)為展(zhan)望年(nian)(nian)開展(zhan)工作，制定2025年(nian)(nian)和2035年(nian)(nian)的環(huan)境(jing)質(zhi)量目標(biao)。其中，到2025年(nian)(nian)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量持續(xu)改善，生(sheng)態(tai)系(xi)統服務功能逐步(bu)提升，長(chang)江(jiang)上游(you)重(zhong)(zhong)要(yao)生(sheng)態(tai)屏(ping)障進一步(bu)筑(zhu)牢，基本建成(cheng)長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶高質(zhi)量發展(zhan)先行(xing)區(qu)。到2035年(nian)(nian)，生(sheng)態(tai)空間更加(jia)優化(hua)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量全面(mian)改善，綠色低碳生(sheng)產生(sheng)活(huo)方式基本形成(cheng)，長(chang)江(jiang)上游(you)重(zhong)(zhong)要(yao)生(sheng)態(tai)屏(ping)障持續(xu)鞏固，全面(mian)建成(cheng)長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶高質(zhi)量發展(zhan)先行(xing)區(qu)。

　　三類單元如何(he)管控?管控清單提(ti)出明確要求

　　管控單位是如何(he)劃分(fen)的?管控要(yao)求清單又是如何(he)制定的?陳進說(shuo)：“優先保(bao)護(hu)(hu)單元有(you)19個，占全市國(guo)土面積的23.86%，主要(yao)包括生態保(bao)護(hu)(hu)紅線、自(zi)(zi)然(ran)保(bao)護(hu)(hu)區、石漠(mo)化地(di)區、飲(yin)用水水源保(bao)護(hu)(hu)區等(deng)(deng)區域(yu)。”如長江珍稀特有(you)魚類國(guo)家級(ji)自(zi)(zi)然(ran)保(bao)護(hu)(hu)區涉及的長江干流、沱江、永寧河、赤水河等(deng)(deng)流域(yu)，畫稿溪(xi)國(guo)家級(ji)自(zi)(zi)然(ran)保(bao)護(hu)(hu)區，古藺、敘永石漠(mo)化敏感(gan)區，鎖口水庫飲(yin)用水水源保(bao)護(hu)(hu)區等(deng)(deng)。

　　“優先保護單元以生態環境保護為主(zhu)，禁(jin)止或限制大規模(mo)、高強度的工(gong)業(ye)和(he)城(cheng)鎮建(jian)設。而重(zhong)點(dian)(dian)管(guan)控(kong)單元則以環境污染治理和(he)風(feng)險防范為主(zhu)。”陳進透(tou)露，瀘州市有27個(ge)重(zhong)點(dian)(dian)管(guan)控(kong)單元，占全市國(guo)土面積(ji)的36.94%，主(zhu)要(yao)包括(kuo)7個(ge)區(qu)(qu)縣城(cheng)鎮規劃區(qu)(qu)、15個(ge)工(gong)業(ye)園區(qu)(qu)和(he)5個(ge)涉及水(shui)、大氣的環境要(yao)素重(zhong)點(dian)(dian)管(guan)控(kong)區(qu)(qu)域。

　　如瀘(lu)縣北部，因為馬溪河(he)、九曲河(he)等(deng)河(he)流水質不(bu)達標，所以劃定為水環境要(yao)素重點管控區，需要(yao)在今(jin)后的生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活過程中控制農藥(yao)、化肥使用，完(wan)善(shan)生(sheng)(sheng)活污水處理設施，規范畜(chu)禽(qin)養(yang)殖，杜(du)絕生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活廢(fei)水入河(he)，控制面源污染(ran)，提高中水回用率，從而讓水質逐步改善(shan)。

　　“一般管(guan)控單元(yuan)有3個(ge)，包含合江(jiang)、敘永、古藺3個(ge)縣部(bu)分地區，占全市國土面積的39.2%。”陳進介紹(shao)說，因(yin)不涉(she)及生(sheng)(sheng)態保護(hu)紅線和其他需(xu)要(yao)保護(hu)的生(sheng)(sheng)態空間，環境質量(liang)較(jiao)好，資源豐富，可進行(xing)開發利(li)用，但(dan)在開發建設(she)中要(yao)求(qiu)生(sheng)(sheng)態環境保護(hu)與適度(du)開發相結合，落實生(sheng)(sheng)態環境保護(hu)基本(ben)要(yao)求(qiu)。

　　已完(wan)成21個市州(zhou)“三線一單”優(you)化完(wan)善(shan)審(shen)核

　　不僅是在(zai)瀘州市(shi)，全省21個市(shi)州“三線一單”優化完善審(shen)核工作目前(qian)已全面完成。

　　自生態環(huan)境(jing)部啟(qi)動長江經(jing)濟(ji)(ji)帶11省市及青海省“三(san)線一單”編(bian)制(zhi)試點工作以來，四川省把編(bian)制(zhi)“三(san)線一單”，開展生態環(huan)境(jing)分區(qu)管(guan)控作為建設生態文(wen)明，推動生態環(huan)境(jing)治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現代化，助(zhu)推經(jing)濟(ji)(ji)高(gao)質(zhi)量發(fa)展和生態環(huan)境(jing)高(gao)水平保護的重要抓手。

　　作(zuo)為先導省(sheng)(sheng)，四川省(sheng)(sheng)在全國較(jiao)早開展“三線(xian)一(yi)單(dan)”編制工作(zuo)，編制成果較(jiao)早通過生態環(huan)境部審核，并(bing)于2020年6月由省(sheng)(sheng)政府印(yin)發(fa)實(shi)施(shi)。隨后(hou)，四川省(sheng)(sheng)生態環(huan)境廳(ting)印(yin)發(fa)通知、制定(ding)技術要求，成立對口指導技術組和專家組，強力指導推動各市(shi)(州)開展“三線(xian)一(yi)單(dan)”成果優化完善(shan)工作(zuo)。

　　眉(mei)山是最早實施(shi)“三線一(yi)單”生(sheng)態環(huan)境分(fen)區(qu)管(guan)控(kong)的市(州(zhou))之一(yi)。眉(mei)山堅持圍繞(rao)環(huan)境質量(liang)持續改善科學確定目標(biao)，結合區(qu)域特征合理劃分(fen)管(guan)控(kong)單元，因地制宜制定適用(yong)管(guan)用(yong)的生(sheng)態環(huan)境準入清單，并將“三線一(yi)單”優化完善成果和數據融入全(quan)市國土空(kong)間規劃編制和項目環(huan)評(ping)審批中。

　　下一步，四川省(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)廳計劃將“三(san)線(xian)一單(dan)”數據分析(xi)系(xi)統向地方黨委(wei)政府(fu)、省(sheng)直部(bu)門(men)和(he)公眾逐步開放，推動(dong)“三(san)線(xian)一單(dan)”生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)分區管控落地應用(yong)。同時，將按(an)照四川省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府(fu)和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部(bu)工(gong)作部(bu)署，指導各市(shi)(州)探索(suo)將碳達峰(feng)、碳中和(he)和(he)“兩高”項(xiang)目生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)準入(ru)納入(ru)“三(san)線(xian)一單(dan)”，嚴格源(yuan)頭預防和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)準入(ru)，助推經濟高質量發展(zhan)和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)高水平保護。

來源：中國環境報